Решение по делу № 2-1565/2020 от 04.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1565/2020 по иску Поповой Е.А., Полторака П.С. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилой дом,

установил:

истцы Попова Е.А., Полторака П.С. обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, мотивировав тем, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке истцам принадлежит часть жилого дома общей площадью 50,8 кв.м. Другая часть жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО11 (3/4 доли в праве) и ФИО12 (1/4 доля в праве). В 2018 г. на принадлежащем земельном участке они (истцы) возвели жилой дом, обозначенный в техническом паспорте ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ - лит. <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. Администрацией муниципального образования город Новомосковск истцам выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Они ответчику подали уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, а также заявление на выдачу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с 3 метров до 2 метров со стороны земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве долевой собственности по 1/3 доле в праве ФИО10, ФИО4, ФИО3 и с 3 метров до 2,40 метров со стороны земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности ФИО7, ФИО12

Однако администрацией муниципального образования город Новомосковск истцам отказано в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку с подобным разрешением необходимо было обратиться до начала строительства жилого дома, который возведен в настоящее время с нарушением требований градостроительного плана.

Согласно техническому заключению о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации, изготовленному ООО «Центр экспертиз строительства» при проведении строительства допущено нарушение СП 42.13330.2016 - расстояние от дома до границы участка менее 3 метра (не соблюдено в виду стесненности участка), при этом отступ от соседних зданий или хозяйственных построек для кирпичных зданий с ж/б перекрытиями не менее 6 метров (соблюдено). В то же время планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства регламентируется СП 30-102-99. Согласно п.п. 5.3.2, 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99 усадебный одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м, что соблюдено. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих. Интересы собственников земельного участка № по <адрес> затронуты в плане не соответствия расстояния от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным участком №) до построенного жилого дома. Расстояние составляет 2,4 м. Интересы собственников земельного участка № <адрес> затронуты в плане не соответствия расстояния от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным участком №) до построенного жилого дома. Расстояние составляет 2,0 м.

Просят признать за ними право общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле в праве за каждым, на жилой дом лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы Попова Е.А., Полторака П.С. не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Поповой Е.А. по доверенности Орехова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьмина О.Б., извещенная о дате, месте и времени судебного заседания не явилась, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Против требований истца возражала, ссылаясь на то, что спорный жилой дом возведен с нарушением требований градостроительного плана №

Третьи лица ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что возведенный истцами жилой дом не нарушает их права и законные интересы.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Порядок застройки земельных участков регулируется законодательством о градостроительстве, которое устанавливает специальные требования и условия такой деятельности, исходя из публичных интересов.

В части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право правообладателей земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (часть 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3 статьи 40 Градостроительного кодекса).

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Новомосковск истцам выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, что подтверждается разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Владельцами смежных земельных участков ФИО10, ФИО3, ФИО4 было оформлено согласие на строительство дома.

Из материалов дела следует, что истцы Полторака П.С., Попова Е.А. на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками по <данные изъяты> доле в праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.03.2020.

Из указанного соглашения следует, что администрация муниципального образования город Новомосковск, с одной стороны, Попова Е.А. и Полторака П.С., с другой стороны, достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, в границах, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, находящегося в общей долевой собственности Стороны-2 (доля в праве каждого – 1/2), и части земельного участка с кадастровым номером № (площадь части – 176 кв.м), государственная собственность на который не разграничена (далее Участок № 2), в результате которого образовался земельный участок (далее земельный Участок № 3)площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Участок № 3 образован из Участка № 1 и части Участка № 2 и утвержден постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом (литер <данные изъяты> построен в 2018 году, имеет 2 этажа, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, что следует из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке.

Администрацией муниципального образования город Новомосковск ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы обратились в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о предоставлении им разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства в части уменьшения минимального отступа до 2 м от границы земельного участка до индивидуального жилого дома со стороны земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве долевой собственности по 1/3 доли в праве ФИО10, ФИО4, ФИО3 и до 2,40 м от границы земельного участка до индивидуального жилого дома со стороны земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО11, ФИО12

Однако администрацией муниципального образования город Новомосковск ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, поскольку жилой дом возведен с нарушением требований градостроительного плана № №

Из заключения ООО «Центр экспертиз строительства» следует, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в исправном техническом состоянии. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Видимых дефектов, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов конструкций не обнаружено. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве здания, отвечают требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». При проведении строительства допущено нарушение СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 – расстояние от дома до границы участка менее 3 метра (не соблюдено ввиду стесненности участка), при этом отступ от соседних зданий или хозяйственных построек для кирпичных зданий с ж/б перекрытиями не менее 6 метров (соблюдено). В то же время планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства регламентируется СП 30-102-99. Согласно п.п. 5.3.2, 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м, что соблюдено. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Третьи лица ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12, являющиеся собственниками смежных земельных участков, в судебном заседании пояснили, что нахождение жилого дома истцов на расстоянии менее 3 метров от границ с земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, не нарушает их права и законные интересы.

Анализируя перечисленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным истцом при строительстве жилого дома.

Указанное нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает, что в данном случае несоответствие расстояния от границ земельного участка до построенного на этом земельном участке жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, в связи с чем, не может быть отнесено к существенным нарушениям, препятствующим признанию за истцом права собственности на построенный жилой дом.

Принимая во внимание, что объект находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, истцами предприняты предусмотренные законом меры для легализации построенного жилого дома в административном порядке, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В этой связи суд полагает возможным признать за Поповой Е.А., Полторака П.С. право долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве за каждым на жилой дом – литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Поповой Е.А., Полторака П.С. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права общей долевой собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Поповой Е.А., Полторака П.С. право долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве за каждым на жилой дом – литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 октября 2020 г.

Председательствующий И.И. Рудник