Решение по делу № 2-2435/2023 от 28.09.2023

Дело № 2-2435/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Гориной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Шарыповой Натальи Александровны, к Администрации Богашевского сельского поселения о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши жилого помещения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах Шарыповой Н.А., обратился в суд с иском к Администрации Богашевского сельского поселения, в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести капитальный ремонт крыши жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно произвести монтаж профнастила вместо разрушенного шифера в течении девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Томского района Томской области по обращению Шарыповой Н.А. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. Проверкой установлено, что в муниципальной собственности Администрации Богашевского сельского поселения находится жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании постановления Администрации Богашевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение предоставлено Шарыповой Н.А. Шарыповой Н.А. и Администрацией Богашевского сельского поселения 23.08.2019 заключен договор социального найма указанного жилого помещения №. В ходе осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено, что существует необходимость замены крыши, а именно монтаж профнастила вместо разрушенного шифера, что в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к капитальному ремонту. Обязанность по проведению капитального ремонта в силу закона и положений договора социального найма жилого помещения возложена на Администрацию Богашевского сельского поселения. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу от 07.09.2023 Администрацией Богашевского сельского поселения нарушения не устранены: не произведен монтаж профнастила вместо разрушенного шифера крыши дома. Указанные обстоятельства повлекли обращение прокурора Томского района с настоящим иском в суд в интересахШарыпоповой Н.А., нуждающейся в защите жилищных прав.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Томского района Горина Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец Шарыпова Н.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Администрация Богашевского сельского поселения, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Шарыпова Н.А. проживает в неблагоустроенной квартире по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат общей площадью 40,4 кв. м, материал стен - дерево. Данная квартира находится в муниципальной собственности и предоставлена Шарыповой Н.А. Администрацией Богашевского сельского поселения по договору социального найма №, заключенному 23.08.2019.

14.04.2023 Шарыпова Н.А. обратилась в прокуратуру с жалобой на бездействие должностных лиц органов местного самоуправления Томского района, в частности Администрации Богашевского сельского поселения муниципального образования «Богашевское сельское поселение» в связи с неисполнением обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и по участию в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в доме. Указала, что в доме (год ввода жилого дома в эксплуатацию – 1956, срок эксплуатации 66 лет) протекает крыша, проваливается потолок (сгнили балки), фундамент дома разрушен, дренажная система не работает, в подполе стоит вода, в квартире требуется замена деревянного пола, окон, необходим ремонт печи, туалет на улице затоплен.

10.05.2023 с аналогичной жалобой Шарыпова Н.А. обратилась к начальнику Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.

20.04.2023 прокуратурой Томского района на основании обращения Шарыповой Н.А. в адрес Главы Администрации Богашевского сельского поселения направлено требование в порядке статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении информации и надлежащим образом заверенных документов.

В ответ на указанное требование ВрИП Главы поселения Ширшова Р.Р. представил копию договора социального найма жилого помещения, заключенного с Шарыповой Н.А., выписку из реестра муниципальной собственности муниципального образование «Богашевское сельское поселение». А также указал, что оценка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилась. Для признания жилого дома аварийным необходима оценка жилого помещения с привлечением квалифицированного специалиста и последующим получением технического заключения о состоянии объекта. Данная оценка не проводилась, так как Шарыпова Н.А. не обращалась в Администрацию Богашевского сельского поселения по вопросам признания ее жилого дома аварийным, более того при подписании договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ Шарыпова Н.А. подписала акт приема-передачи, где отражено, что состояние передаваемого помещения удовлетворительное.

Кроме того, указано, что спорный жилой дом в региональную программу капитального ремонта не включен. Шарыпова Н.А. в Администрацию Богашевского сельского поселения по вопросу проведения капитального ремонта указанного жилого жома не обращалась.

15.05.2023 врио Главы Богашевского сельского поселения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем производства капитального ремонта крыши жилого помещения <адрес>, а также чистки резервуара чистовой воды, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа ВрИП Главы поселения Ширшова Р.Р. от 31.05.2023 № на представление прокуратуры Томского района, требования представления признаны обоснованными. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений, в Администрации Богашевского сельского поселения проведено рабочее совещание, по итогам которого принято следующее решение: в летне-осенний период 2023 г. заменить кровельный материал (монтаж профнастила вместо разрушенного шифера), заложить средства на капитальный ремонт в 2024 году и направить дополнительную информацию в прокуратуру Томского района.

Также указано, что 20.05.2023 МУП БСП «Богашево» произвело очистку РЧВ. Виновное лицо, допустившее указанное нарушение законодательства, привлечь к дисциплинарной ответственности невозможно, в связи с его увольнением.

19.06.2023 врио Главы Богашевского сельского поселения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем производства капитального ремонта жилого помещения <адрес>

30.08.2023 ВрИП Главы Богашевского сельского поселения Ширшову прокуратурой Томского района направлено требование в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставлении информации и подтверждающих ее документов о том, устранены ли нарушения указанные в представлениях от 15.05.2023 и 19.06.2023; какие виды работ необходимо сделать по капитальному ремонту (с указанием конкретных видов работ).

Ответ на указанное требование в материалы дела не представлен. Сведений об устранении нарушений указанных в представлениях от 15.05.2023 и 19.06.2023 на момент принятия решения судом не имеется, равно как и сведений о принятии Администрацией Богашевского сельского поселения мер для устранения данных нарушений.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно положению пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя, в том числе своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.

Приведенный в приложении № 8 перечень работ по капитальному ремонту является примерным и не является исчерпывающим.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Томского района Томской области о проведении капитального ремонта крыши жилого помещения, занимаемого Шарыповой Н.А., производстве монтажа профнастила вместо разрушенного шифера обоснованы, так как дальнейшая эксплуатация жилого помещения не обеспечивает безопасность здоровья проживающих в жилой квартире лиц.

Работы, которые истец просит обязать произвести ответчика – полная замена материала покрытия крыши, входит в перечень работ, производимых при капитальном ремонте, а обязанность осуществить данные работы должна быть возложена на ответчика, как собственника жилого помещения, который в силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан осуществить капитальный ремонт указанного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, возложение на Администрацию Богашевского сельского поселения обязанности исполнить в интересах указанного лица требований федерального законодательства может быть обеспечено только судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поскольку выбор способа исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно по своему усмотрению.

Предложенный процессуальным истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность ответчиком – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом объема подлежащих выполнению работ и того, что о необходимости выполнения указанных требований жилищного законодательства ответчику было известно с момента внесения представления об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 15.05.2023.

Принимая во внимание, что доказательств выполнения ответчиком требований вышеуказанных нормативных актов в судебное заседание не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Томского района Томской области в интересах Шарыповой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Шарыповой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Администрации Богашевского сельского поселения (ОГРН: 1057001463617, ИНН: 7014044466) о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Богашевского сельского поселения произвести капитальный ремонт крыши жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно произвести монтаж профнастила вместо разрушенного шифера в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                /подпись/                  Крикунова А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 /подпись/

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2435/2023 вТомском районном суде Томской области

Судья                        Крикунова А.В.

Секретарь                    Клюшникова Н.В.

УИД 70RS0005-01-2023-002844-43