Решение по делу № 2-1836/2018 от 22.06.2018

Дело № 2-1836/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Тверь 13 августа 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Тарасова В.И.,

при секретаре Масленниковой Л.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Заволжского района г. Твери Пайзулаевой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Заволжье» о признании незаконным бездействия, в связи с не размещением на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложения обязанности по ее размещению,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Заволжье» о признании незаконным бездействия, в связи с не размещением на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной частью 10.1 статьи 161, частью 4 статьи 165 ЖК РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. в отношении многоквартирного дома № 113 по Санкт-Петербургскому шоссе г. Твери и возложения обязанности в срок до одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства путем размещения соответствующей информации на указанном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверки установлено, что товарищество собственников жилья «Заволжье» (ОГРН 1066950057734,ИНН 6950009549, далее - ТСЖ «Заволжье» на основании Устава, утвержденного общим собранием собственников жилья 07.04.2012,осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 170036, Тверская обл., г. Тверь, ш. Петербургское, д. 113.

В нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ ТСЖ «Заволжье» до настоящего времени не размещена обязательная, установленная вышеуказанными нормативно правовыми актами, в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома № 113 по Санкт-Петербургскому шоссе г. Твери на сайте www.dom.gosuslugi.ru. Таким образом, ТСЖ «Заволжье», вышеуказанные требования закона не соблюдены, что является нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ и прав граждан на информацию.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Пайзулаева С.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «Заволжье», извещенный в установленном порядке о дате и времени рассмотрения дела, не явился. Почтовая корреспонденция, направляемая в адрес ответчика по юридическому адресу, возвращена в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи, что расценивается судом как отказ в получении корреспонденции и позволяет считать ответчика извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ «ГЖИ» Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, судом в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, по следующим основаниям.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. № 3 68/691/пр ТСЖ «Заволжье».

ТСЖ «Заволжье» зарегистрировано и осуществляет экономическую деятельность с 30.05.2006, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, и является в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" поставщиком информации, предусмотренной указанным Федеральным законом.

ТСЖ «Заволжье» осуществляет управление многоквартирным домом 113 по Петербургскому ш. в г. Твери.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в частиразмещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016), изданным во исполнение, помимо прочего, предписаний пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, части 10.1 статьи 161, части 5 статьи 165 ЖК РФ, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав информации) поставщиками информации, в том числе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Разделом 10 Состава информации определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно пункту 17 указанного раздела ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, подлежит размещению информация об отчете товарищества в следующем составе: годовой отчет о деятельности правления товарищества (17.1); информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (17.2): годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (17.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств (17.2.2):дата составления отчета о целевом использовании средств (17.2.2.1 Достаток средств на начало отчетного года (17.2.2.2); поступило средств (17.2.2.3);вступительные взносы (17.2.2.3.1);членские взносы ;целевые взносы (17.2.2.3.3);добровольные имущественные взносы и пожертвования (17.2.2.3.4);прибыль от приносящей доход деятельности (17.2.2.3.5.); прочие (17.2.2.3.6);всего поступило средств (17.2.2.3.7);использовано средств (17.2.2.4); расходы на целевые мероприятия, в том числе (17.2.2.4.1): социальная и благотворительная помощь (17.2.2.4.1.1);проведение конференций, совещаний, семинаров и т.д. (17.2.2.4.1.2);иные мероприятия (17.2.2.4.1.3);расходы на содержание аппарата управления, в том числе (17.2.2.4.2.): расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления) (17.2.2.4.2.1); выплаты, не связанные с оплатой труда (17.4.2.2.4.2.2); расходы на служебные командировки и деловые поездки (17.2.2.4.2.3); содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта) (17.2.2.4.2.4);ремонт основных средств и иного имущества (17.2.2.4.2.5.); прочие (17.2.2.4.2.6);приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества (17.2.2.4.3);прочие (17.2.2.4.4);всего использовано средств (17.2.2.4.5.); остаток средств на конец отчетного года (17.2.2.5);смета доходов и расходов (17.2.3);отчет о выполнении сметы доходов и расходов (17.2.4).

Таким образом, ТСЖ «Заволжье», осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в системе на сайте - www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами проведенной проверки, что ответчиком установленная приведенными положениями информация об отчете товарищества собственников жилья за 2017 года течение 1 квартала текущего года на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Доказательств, подтверждающих размещение информации, предусмотренной действующим законодательством, суду стороной ответчика, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействие ответчика и понуждении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 10.1 статьи 161, частью 4 статьи 165 ЖК РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. в отношении многоквартирного дома № 113 по Санкт-Петербургскому шоссе г. Твери.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Прокурора Заволжского района города Твери удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Заволжье» по не размещению на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной частью 10.1 статьи 161, частью 4 статьи 165 ЖК РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. в отношении многоквартирного дома № 113 по Санкт-Петербургскому шоссе г. Твери

Обязать Товарищество собственников жилья «Санкт-Петербургское шоссе, дом 18» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную частью 10.1 статьи 161, частью 4 статьи 165 ЖК РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. в отношении многоквартирного дома № 113 по Санкт-Петербургскому шоссе г. Твери.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления.

Судья В.И. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2018 года.