Решение по делу № 2-101/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-101/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Новоегорьевское                                                                               19 июня 2018 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием истца Шагаева А.А.,

представителей ответчика Поломошнова С.В., Русановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагаева Анатолия Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Шагаев А.А.обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) (далее - УПФР в <адрес> (межрайонное)) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии. Данный отказ мотивирован тем, что не представляется возможным подтвердить вид деятельности организации, должность не соответствует спискам, не виден вид работ, не подтвержден стаж, приобретенный в бывших республиках СССР.

Ответчик не включил в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в «Семтяжстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика машиниста экскаватора Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности машиниста 4 разряда Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста на руднике Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес> Артель старателей «Топаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста ЖЭРУ Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста погрузчика ЛК-1 Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста погрузчика Л-34. Считает указанное решение незаконным. Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда (Список №) вышеуказанные периоды работы и признать за ним право на трудовую пенсию по старости и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец уточнил исковые требования и просил дополнительно включить в общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста в Артели «Труд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста в Артели старателей «Гранит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста Л-34 в Артели старателей «Гранит».

В судебном заседании истец Шагаев А.А. уточненныеисковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что работал на руднике по Списку № в дробильно-шихтовальном цехе, добывал, дробил руду, доводил ее до кондиции, работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Знал о том, что работа предусмотрена Списком № со слов других работников. Работа трактористом ЖРЭУ не была связана с вредными условиями труда. Каким видом деятельности занималась организация «Семтяжстрой» пояснить не может. Считает, что пенсионным органом ему незаконно отказано в назначении льготной пенсии, просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды его работы в Бакырчикском горно-металлургическом комбинате. С учетом уточнений просил включить в общий стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста в Артели «Труд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста в Артели старателей «Гранит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста Л-34 в Артели старателей «Гранит». Все периоды работы, который он просит зачесть в общий и льготный стаж осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Представитель ответчикаПоломошнов С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии, так как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у него отсутствовал специальный стаж для досрочного назначения пенсии, периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении обоснованно не зачтены в льготный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Также истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость и участие в технологическом процессе в указанные периоды на работах в Бакырчикском горно-металлургическом комбинате <адрес>, что не позволяет отнести выполняемую работу в спорный период времени к работе со льготными условиями труда по Списку №.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, пояснений истца, следует, что последний осуществлял следующую трудовую деятельность в спорный период:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера 5 разряда в «Семтяжстрой», с ДД.ММ.ГГГГ переведен в этой же организации на должность слесаря, ДД.ММ.ГГГГ уволен;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика машиниста экскаватора Бакырчикского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация помощник машиниста экскаватора 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом 5 разряда на рудник, ДД.ММ.ГГГГ уволен;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста Артели старателей «Топаз» Бакырчикского ГМК;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста ЖЭРУ Бакырчикского горно-металлургического комбината;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста погрузчика ЛК-1 по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должности машиниста погрузчика Л-34 по 6 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста АОЗ «Артель «Труд»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бульдозериста Артели старателей «Гранит», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом Л-34, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Трудовая деятельность осуществлялась Шагаевым А.А. на территории Республики Казахстан, где истец и проживал, что сторонами не оспаривалось.

Шагаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Шагаеву А.А.отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Шагаеву А.А.спорные периоды работы не включены в льготный трудовой стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течении полного рабочего дня, при выполнении работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также в связи с отсутствием подтверждения трудового (страхового), а также льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников.

В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера, так как из представленной справки не представляется возможным подтвердить вид деятельности организации «Семтяжстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика машиниста экскаватора, так как должность не предусмотрена Списками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как присвоение квалификационного разряда не является подтверждением назначения или перевода на должность, предусмотренную Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера так как по трудовой книжке при указании вида работ: открытые горные работы не просматривается вид добываемого ресурса.

Продолжительность страхового стажа составила 27 лет 10 месяцев 27 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует.

В соответствии с положениями п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены положениями п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и ст.ст. 77, 83 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующих в спорные периоды осуществления трудовой деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и введенного в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ. В разделе I «Горные работы» по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению механических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» указанного Списка предусмотрены должности машинистов экскаваторов и машинистов бульдозеров.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством. В частности, досрочная трудовая пенсия им назначалась на основании Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе I «Горные работы» по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены должности машинистов экскаваторов (экскаваторщики) и их помощников, а также машинистов и помощников машиниста бульдозеров.

Согласно частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Шагаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что периоды работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации ВКО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда Семипалатинского управления механизированных работ объединения «Семтяжстрой» имеются сведения о работе Шагаева А.А., согласно которым Шагаев А.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на должность машиниста бульдозера по 5 разряду, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен слесарем по 4 разряду с ДД.ММ.ГГГГ. Шагаев А.А. значится в лицевых счетах по заработной плате. Также в архивной справке указано, что документы по личному составу (приказы, ведомости начисления заработной платы) ПМК-79 треста «Семсовхозводстрой», Бакырчинского горно-металлургического комбината, Артель старателей Бакырчинского ГМК, АОЗТ «Артель «Труд», Артель старателей «Гранит» на хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали.

Из архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации ВКО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах по личному составу Бакырчикского горно-металлургического комбината <адрес> в приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе Шагаева А.А.:

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на участок открытых горных работ учеником машиниста экскаватора;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к присвоена квалификация помощника машиниста 4-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к переведен с ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера ДЭТ-250 по 6 разряду участка открытых горных работ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен машинистом бульдозера 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 ч. 5 КЗоТ КССР в порядке согласованного перевода в старательскую артель «Топаз»;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят в ЖЭРУ в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен в ДШЦ машинистом погрузчика ЛК-1 по 5 разряду с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П в соответствии с условиями основополагающего соглашения между правительством Казахстана и Иностранным инвестором от ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения Семипалатинского теркома по управлению госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче имущества БГМК в ведение Бакырчикского совместного предприятия и письма Семипалатинского территориального комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № приказано в связи со слиянием Бакырчикского горно-металлургического комбината в состав Бакырчикского горно-добывающего Совместного предприятия Быкырчикский горно-металлургический комбинат считать ликвидированным с ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта 1 данного приказа установлено уволить рабочих, служащих и инженерно-технических работников со штата Бакырчикского горно-металлургического комбината в соответствии с Законодательством Казахстана о труде. В течение двух недель, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всем рабочим, служащим и ИТР Бакырчикского металлургического комбината приказано заключить новое трудовое соглашение с Бакырчикским горнодобывающим совместным предприятием. По согласованию с руководством БГСП всех рабочих, служащих и ИТР, находящихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работе, в отпусках, на учебе выполняющих гос. обязанности, командировок и т.д. считать на работе и выплачивать зарплату по ранее присвоенным разрядам, окладам по прежнему месту работы.

В приказах по личному составу Бакырчикского горнодобывающего совместного предприятия <адрес> приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе Шагаева А.А.:

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Также в архивной справке указано, что в приказах по личному составу Бакырчикского горно-металлургического комбината за 1995 год не имеется сведений о переводе Шагаева А.А. машинистом погрузчика Л-34 по 6-разряду. Документы по личному составу (распоряжения, лицевые с ведомости по начислению заработной платы, личные карточки уволенных ф. Т-2 Артели старателей «Топаз» Бакырчикского ГМК за 1991 год на государственное хранение в Жарминский филиал КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации ВКО не поступали.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, в том числе пояснения истца и свидетелей, суд приходит к выводу, что истцом за период работы до ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на добыче открытым способом угля, руды, сланца и других не рудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, предусмотренные Списками; по информации, содержащейся в трудовой книжке в совокупности с представленными архивными справками из наименования организаций и структурных подразделений, наименования должности однозначный вывод о том, что выполняемая истцом работа предусмотрена Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № также не следует.

В соответствии со справкой, представленной истцом, следует, что ТОО «Бакырчикское горнодобывающее предприятие» (ТОО БГП) является дочерним предприятием компании ПОЛИМЕТАЛЛ (Россия). В указанной справке отражены основные этапы развития предприятия и его структурных подразделений, однако не отражает характер работы истца в спорные периоды времени на Бакырчикском горно-металлургическом комбинате. В связи с чем, суд не находит оснований для включения в льготный трудовой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениям.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать дуг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР (приложение 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР») предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости в том числе бессрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и Правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решения об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной связи при установлении пенсии на территории РФ в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству этого государства, поскольку после подписания международного договора Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть урегулировано только законодательными актами РФ или международными договорами.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за иной период, в Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периоды работы на территории государства-участника Республики Казахстан, после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентными органом данного государства (пенсионным органом Казахстана), подтверждающих период работы истца, в том числе в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Между тем, периоды работы истца после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на работах, в том числе с вредными и тяжелыми условиями труда, не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение истца за период его работы в <адрес> с 1992 по 1998 годы, отсутствуют, в связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в общий страховой и специальный стаж истца для назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Шагаева А.А. о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию, отсутствуют, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шагаева Анатолия Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Е.В. Сафрайдер

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: судья                                                                                    Е.В. Сафрайдер