Решение по делу № 2-422/2020 от 10.01.2020

Дело № 2-422/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бисалиевой Евгении Рафиковны к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л :

Бислиева Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что по состоянию на 27 декабря 2019 года она состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраст 23 лет, и за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, согласно дате постановки на учет в Администрации г. Элисты с 27 ноября 2013 года, под номером учетной записи №. Органами государственной власти и местного самоуправления земельный участок и жилое помещение ей не предоставлялись, права на объекты недвижимости за истцом не зарегистрированы. До настоящего времени Бисалиевой Е.Р. право как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантированное государством, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. Просит обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений размером по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебное заседание истец Бисалиева Е.Р. не явилась, направив в суд своего представителя.

Представитель истца Пюрбеев С.В. в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Мамаева В.А. в судебное заседание не явилась, направив в суд письменные возражения, в которых указала, что Бисалиева Е.Р. состоит в очереди на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в сводном списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и дет ей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данной очереди Бисалиева Е.Р. с датой постановки на учет 27 ноября 2013 года значится под №. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании Сводного списка, сформированного Министерством образования и науки Республики Калмыкия. В настоящее время Министерство не имеет правовых оснований для предоставления Бисалиевой Е.Р. жилого помещения специализированного жилищного фонда РК, поскольку будут нарушены права граждан ранее поставленных в очередь на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и включенных в Сводный список. Просит в удовлетворении исковых требований Бисалиевой Е.Р. отказать.

Представитель Министерства образования и науки Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав, что Бисалиева Е.Р. право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия возникло с 27 ноября 2013 года (дата постановки на учет) и на текущую дату не реализовано.

Администрация г. Элисты, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, сведений об уважительности причин не явки в суд не представила.

С учетом мнения представителя истца, положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 3 ноября 2011 года № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 года № 338, Министерство осуществляет функции по формированию и предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 4.3.23.1).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что будут нарушены права граждан ранее поставленных в очередь на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, суд признает несостоятельными.

Сведения о том, что истец отнесена к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» сторонами дела сомнению не подвергается и подтверждается материалами дела.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из ответа Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 30 декабря 2019 года следует, что по состоянию на 27 декабря 2019 года Бисалиева Е.Р. состоит в сводном списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Республики Калмыкия согласно дате постановки на учет в Администрации г. Элисты с 27 ноября 2013 года, под номером учетной записи №.

В судебном заседании сторонами также не оспаривается и следует из материалов дела, что Бислаиева Е.Р. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений; в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ истец имеет право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что Бисалиева Е.Р., как лицо из числа детей-сирот обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом следует учитывать положения пункта 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бисалиевой Евгении Рафиковны к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Бисалиевой Евгении Рафиковне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений размером по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2020 года.