Решение по делу № 12-216/2023 от 27.01.2023

УИД: 56MS0046-01-2022-004935-56

№ 12-216/2023

Р Е Ш Е Н И Е

6 марта 2023 года                                                                                                г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием защитника Бельских Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шарова С. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 9 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шарова С. В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 9 января 2023 ИП Шаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шаров С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи пересмотреть, учитывая доводы, изложенные в жалобе. В обоснование жалобы указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выражено нарушение, в чем заключается противоправность действия или бездействия, какая норма нарушена. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом спустя 2 месяца, а не в течении 2 суток в нарушение части 2 статьи 28.5 КоАП РФ. Считает, что его вина не установлена, так как не обеспечено всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

В судебное заседание заявитель жалобы Шаров С.В. не явился, извещен надлежащим образом, суд постановил рассмотреть дело в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие Шарова С.В.

Защитник Шарова С.В.- Бельских Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила что протокол об административном правонарушении не является надлежащим доказательством по делу, поскольку в нем не содержится достаточно данных о составе и событии административного правонарушения. Не доказан вина привлекаемого лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статься 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанная норма является общей как на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй, так и для стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Часть 2 данной статьи устанавливает случаи запретов розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с частью 9 данной статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким нормативным актом на территории Оренбургской области является постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 года № 786-п « О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области».

В соответствии с пунктом 2 Дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, утвержденных указанным постановлением, не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Оренбургской области при проведении Дня знаний.

Таким образом, в соответствии с законодательством, розничная продажа алкогольной продукции 1 сентября 2022 года, в День знаний на территории Оренбургской области запрещена

Как усматривается из материалов дела, и следует из протокола об административном правонарушении 1 сентября 2022 года выявлен факт розничной реализации продавцом магазина «Застава» ... О.С., расположенного по адресу г. Оренбург пр. Гагарина, д.33/3, алкогольной продукции пива «Шатландский эль» в количестве 2 бутылок в закрытой таре объемом по 0,5 л. крепостью 6,5% стоимостью 90 руб. в нарушение статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 2 Дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области.

Согласно трудовому договору от 12 января 2016 года ... О.С. принята на должность продавца в указанный магазин индивидуальным предпринимателем Шаровым С.В.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Шаровым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ... от 25 октября 2022 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское» от 1 сентября 2022 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 01 сентября 2022 года; письменными объяснениями продавца Логиновой О.С. от 1 сентября 2023 года, которая не отрицала факт продажи алкогольной продукции (пива) 1 сентября 2022 года; письменными объяснениями свидетеля ... А.А., подтвердившего, что приобрел в магазине «Застава», расположенном по адресу: пр. Гагарина, д.33/3 алкогольную продукцию (пиво); фототаблицей; выпиской из ЕГРИП о регистрации индивидуального предпринимателя Шарова С.В. и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении является надлежащим доказательством по делу, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения для рассмотрения дела. Указана дата нарушения – 1 сентября 2022 года, пункт Дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, который нарушен индивидуальным предпринимателем, объем обвинения понятен и не содержит разночтений. При этом конкретное нарушение – реализация товара в день знаний 1 сентября описано путем ссылки на пункт 2 Дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области и даты правонарушения. Право на защиту не нарушено.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина ИП Шарова С.В. выражается непринятии достаточных мер для предотвращения нарушения работником особых условий реализации алкогольной продукции, а именно не соблюдение требований ко времени её реализации.

Принятые ИП Шаровым С.В. меры для недопущения реализации алкогольной продукции в течение установленного времени запрета ее розничной продажи не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что привлекаемым к административной ответственности должностным лицом производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими требований законодательных норм.

Ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим ИП от административной ответственности.

Действия индивидуального предпринимателя Шарова С.В. квалифицированы в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен 25 октября 2022 года, то есть более чем через двое суток с момента выявления правонарушения, не свидетельствует о его недопустимости.

Несоблюдение установленного частью 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении, если протокол составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 указанного Кодекса для привлечения к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Шарова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 9 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шарова С.В. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга от 9 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Шарова С. В. оставить без изменения, жалобу ИП Шарова С. В. – без удовлетворения,

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке статьей 30.13-30.17 КоАП РФ.

Судья: подпись                                                                                В.В. Линькова