Решение по делу № 2-777/2020 от 07.02.2020

Дело № 2-777/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элисты в интересах муниципального образования – города Элисты в лице Администрации г. Элисты к Шураеву Александру Борисовичу о взыскании материального ущерба в порядке регресса,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Элисты обратился в суд с указанным иском в интересах муниципального образования – города Элисты в лице Администрации г. Элисты, мотивируя тем, что 24 мая 2019 г. на основании протокола № 0105300000719000017 от 13 мая 2019 г. между муниципальным бюджетным учреждением «Дорожное управление Элиста-Автодор» (далее МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор», Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью ТД «Химпром-М» (далее ООО ТД «Химпром-М», Общество) заключен муниципальный контракт № Ф.2019.269267 на поставку товара – материалов для дорожной и пешеходной разметки в соответствии с техническим заданием (далее муниципальный контракт № Ф.2019.269267). Пунктами 2.1 и 2.5 муниципального контракта определена цена в размере 286 521 руб. 08 коп., оплата производится путем безналичного перечисления на расчетный счет поставщика денежных средств в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи и согласно предъявленным счетам, обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика. Поставщик исполнил свои обязательства по поставке и передаче материалов на общую сумму 286 521 руб. 08 коп., акт приема-передачи подписан 10 июня 2019 г. То есть срок оплаты муниципального контракта – не позднее 02 июля 2019 г. Между тем директором МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» Шураевым А.Б. своевременно не были предприняты действия по оплате муниципального контракта, заявки на финансирование контракта в адрес Администрации г. Элисты не направлялись. Оплата ООО ТД «Химпром-М» в добровольном порядке в последующем так и не была погашена. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2019 г. с МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» в пользу ООО ТД «Химпром-М» взысканы задолженность в размере 286 521 руб. 08 коп., неустойка в размере 4 035 руб. 16 коп., штраф в размере 1 000 руб., расходы по оплаченной государственной пошлины в размере 8 831 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб. В результате ненадлежащего исполнения принятых Учреждением обязательств по оплате контракта МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» понесло дополнительные расходы по оплате взысканных судебным решением неустойки и судебных расходов на сумму 38 866 руб. 16 коп., которые во исполнение судебного решения выплачены из средств бюджета г. Элисты. В результате длительного бездействия со стороны Учреждения по непринятию мер по оплате контракта, в том числе несвоевременного направления заявок о финансировании обязательств по контракту, образовалась задолженность, что привело к необоснованным расходам муниципального образования, а также в неэффективному использованию бюджетных средств в виде уплаты пеней, возмещения расходов по уплате госпошлины. Текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляет директор, который также несет персональную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, иное нарушение бюджетного законодательства. Вступившим в законную силу постановлением Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от 25 октября 2019 г. № 2/22/19 директор МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» Шураев А.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственным и муниципальных нужд и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Просит взыскать с Шураева А.Б. в бюджет г. Элисты в порядке регресса материальный ущерб в размере 38 866 руб. 16 коп., причиненный бюджету г. Элисты в связи с несвоевременной оплатой муниципального контракта № Ф.2019.269267, заключенного с ООО ТД «Химпром-М».

Прокурор г. Элисты Бугдаева М.В. в судебном заседании исковые требований поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель муниципального образования – города Элисты в лице Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Шураев А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее Гражданского процессуального кодекса РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Часть 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 56, ст. 195 и ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также со ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», направлена на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 23 декабря 2019 г. решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2019 г. по делу № А22-3455/2019 исковые требования ООО ТД «Химпром-М» удовлетворены частично; с МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» в пользу ООО ТД «Химпром-М» взысканы задолженность в размере 286 521 руб. 08 коп., неустойка в размере 4 035 руб. 16 коп., штраф в размере 1 000 руб., расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 8 831 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб. Указанным судебным решением установлено, что на основании протокола № 0105300000719000017 от 13 мая 2019 г. между МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» и ООО ТД «Химпром-М» заключен муниципальный контракт № Ф.2019.269267 на поставку материалов для дорожной и пешеходной разметки. В рамках указанного контракта Общество осуществило поставку товара на общую сумму 286 521 руб. 08 коп. Оплата товара производилась путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи и согласно предъявленным счетам. Ненадлежащее исполнение договорных обязательств по своевременной оплате поставленного товара явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.

Платежными поручениями № 123508 от 27 января 2020 г. на 286 521 руб. 08 коп., № 127718 от 28 января 2020 г. на 25 000 руб., № 127712 от 28 января 2020 г. на 8 831 руб., № 127716 от 28 января 2020 г. на 1 000 руб., № 127713 от 28 января 2020 г. на 4 035 руб. 16 коп. подтверждается, что ООО ТД «Химпром-М» из средств бюджета г. Элисты перечислена задолженность по контракту № Ф.2019.269267 в размере 286 521 руб. 08 коп., а также неустойка, штраф, расходы по уплаченной государственной пошлине, судебные расходы на общую сумму 38 866 руб. 16 коп. во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2019 г. по делу №А22-3455/2019.

По данному факту, в частности нарушения заказчиком срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении должностного лица – директора Учреждения Шураева А.Б. заместителем прокурора г. Элисты Горяевой Л.Н. возбуждено постановлением 08 октября 2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Указанное постановление от 08 октября 2019 г. заместитель прокурора г. Элисты Горяева Л.Н. направила для рассмотрения в Республиканскую службу финансово-бюджетного контроля.

Так, постановлением № 2/22/19 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 28 октября 2019 г., вынесенным заместителем руководителя Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Бембиевой З.А., Шураев А.Б. – директор МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока оплаты товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд по муниципальному контракту № Ф.2019.269267, заключенному 24 мая 2019 г. между МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» и ООО ТД «Химпром-М»; директору МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» Шураеву А.Б. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 08 ноября 2019 г.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения директором МБУ «Дорожное управление Элиста-Автодор» Шураевым А.Б. обязанностей бюджету г. Элисты причине ущерб на сумму 38 866 руб. 16 коп.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданского кодекса РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу муниципального образования – города Элисты в лице Администрации г. Элисты подлежит взысканию материальный ущерб, причиненный в связи с несвоевременной оплатой муниципального контракта № Ф.2019.269267, в размере 38 866 руб. 16 коп.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Налогового кодекса РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного преступлением.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что при подаче иска истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 365 руб. 98 коп., рассчитанная в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ: ((38 866 руб. 16 коп. – 20 000 руб.) х 3 % + 800 руб.).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Элисты в интересах муниципального образования – города Элисты в лице Администрации г. Элисты удовлетворить.

Взыскать с Шураева Александра Борисовича в пользу муниципального образования – города Элисты в лице Администрации г. Элисты материальный ущерб, причиненный в связи с несвоевременной оплатой муниципального контракта № Ф.2019.269267 от 24 мая 2019 г., в размере 38 866 (тридцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят шесть) руб. 16 (шестнадцать) коп.

Взыскать с Шураева Александра Борисовича в доход бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере 1 365 (одна тысяча триста шестьдесят пять) руб. 98 (девяносто восемь) коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                      Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 04 марта 2020 г. изготовлено в окончательной форме 05 марта 2020 г.