Решение по делу № 2-2279/2023 от 27.01.2023

Дело № 2-2278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 годаг. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания- Имамаликовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ШариповуШарипуЗубайруевичу о признании строения самовольным и его сносе и по встречному иску ШариповаШарипаЗубайруевича к администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

АдминистрацияГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании строения самовольным и его сносе. В обоснование требований указала, что в администрацию из управления архитектуры и градостроительства <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:30 по <адрес>.

Согласно акту выездной проверки №, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - двухэтажное нежилое здание, размерами 9м. х 10м.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности гр. ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН, приобщенной к настоящему заявлению.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:30 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО4 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 9м. х 10м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:30 по <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

ФИО1 Ш.З. обратился в суд с встречным иском к администрацииГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, указав следующее.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ответчику принадлежит земельный участок общей площадью 275,0 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:40:000048:0030, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Имеется кадастровый паспорт земельного участка № выданное Управлением Роснедвижимости по РД от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указанно в п.9 разрешенное использование - под жилой дом.

Ответчик является собственником помещений в литер А, площадью 208,3 кв.м, литер Г площадью 19,5 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000048:0030, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На земельном участке имеется реконструированный объект капитального строительства, а именно возведенный второй этаж, который не является самовольной постройкой, так как, ответчиком ранее было направлено уведомление в Администрацию <адрес> о реконструкции 2 этажа жилого дома.

Также ответчиком повторно направлено уведомление о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок имеет категорию вида разрешенного использования - под жилой дом.

Объект капитального строительства расположен в пределах границ земельного участка и соответствует нормам градостроительного кодекса РФ и правилам застройка и землепользования.

Не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, объект капительного строительства возведен с соблюдением всех технических норм.

В совокупности, возведенное капитальное строительство не обладает признаками самовольной постройки, предусмотренной ст. 222 ГК РФ.

Вокруг домовладения ответчика имеются соседние индивидуальные жилые дома.

Возведенные части жилого дома расположены в пределах земельного участка и границы смежных участков не нарушают.

Более того, в соответствии с действующими нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ X 340-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) а именно, ст. 6.1. в котором указано, что в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на дачном или садовом земельном участке, объекта индивидуального жилищного строительства, созданного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона осуществлен государственный кадастровый учет, направление уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на её строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Просит суд с учетом уточнения встречных требований признать за ФИО4 право собственности на реконструированный жилой объект капитального строения, общей площадью 67,7 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:30 по адресу: <адрес>.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела. в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000048:30, площадью 275,0 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования - под жилой дом.

Также установлено, что ФИО1 Ш.З. является собственником помещений в литере«А», площадью 208,3 кв.м., литере«Г» площадью 19,5 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000048:30, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы <адрес> архитектуры и градостроительства <адрес> сообщило, что по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000048:30, в нарушении ст. 51, 51.1 ГРК РФ без разрешительных документов возведено 2-х этажное нежилое строение.

Отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено следующее: в нарушении ст. 51, 51.1 ГРК РФ без разрешительных документов возведено 2-х этажное нежилое строение, строение представляет собой: 2-х этажное нежилое здание; строение является: капитальным объектом; кадастровый номер земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 05:40:000048:30; размеры самовольного строения: 9м. х 10м; высота самовольного строения: 8м; площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 90 м2; территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Генеральному плану <адрес>: Ж5Б - Зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая) Жилая многоквартирная (4 - 7 этажей); допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>: 50%; фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 32%; застройщиком объекта является: ФИО1 Ш.З., ДД.ММ.ГГГГ, Россия, <адрес>, г, Махачкала, Россия, СНИЛС 066-778-217 12, паспорт гражданина Российской Федерации серия 82 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>. Прописка: Россия, <адрес>. Согласно письму начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» следует, что:разрешение на строительство не выдавалось;уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщику направлялось;уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно п.п. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 Ш.З. является собственником помещений на первом этаже литер «А» и литер «Г», над которыми им возведен второй этаж. Строительство второго этажа ФИО1 Ш.З. начал до обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или заявлением о получении разрешения на строительство.

Таким образом, самовольным следует признать возведенный ФИО4 второй этаж здания.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 25-26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В целях установления безопасности спорного объекта капитального строительства судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Республиканский центр экспертиз и оценки».

Согласно заключению эксперта ООО «Республиканский центр экспертиз и оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый 2-х этажный объект капитального строительства (каркас), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:0030, по адресу: <адрес>, не противоречит действующим строительным нормам и правилам.

Исследуемый 2-х этажный объект капитального строительства (каркас), расположенный на земельном с кадастровым номером 05:40:000048:0030, по адресу: <адрес>, не противоречит пожарным и санитарным нормам, а также на день осмотра угрозу жизни и здоровью граждан строение не создает. Произведена реконструкция исследуемого строения без получения соответствующего разрешения что противоречит ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Исследуемый объект на день осмотра соответствует зарегистрированному праву на нежилое помещение, но при этом общая площадь нежилого помещения увеличена в ходе его реконструкции.

Первый этаж исследуемого объекта на день осмотра обладает признаками складского помещения, второй этаж обладает признаками офисного помещения.

Спорное строение расположено в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:30 по адресу: <адрес>, при этом, как видно из схемы №, лишь один угол здания выходит за пределы участка на 0,5 м., площадь выходящей части строения составляет всего 3 кв.м.

В силу положений ГПК РФ никакое доказательство не имеет заранее установленной силы и подлежит оценке судом с учетом статьи 67 ГПК РФ наряду с другими доказательствами и доводами, представленными сторонами.

Экспертное заключение ООО «Республиканский центр экспертиз и оценки» соответствует требованиям ГПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, описаны методы исследования, указана материально-техническая база, используемая при проведении исследовательских работ, выводы эксперта являются мотивированными, ясными и полными.

Оснований для сомнения в компетентности эксперта у суда не имеется.

При таких обстоятельствах экспертное заключение ООО «Республиканский центр экспертиз и оценки» принимается судом за основу.

Таким образом установлено, что при возведении спорного объекта существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, данное строение не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и возведено без нарушения прав третьих лиц.

Из вышеуказанных норм законодательства следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим отсутствие разрешения на строительство, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Возможность сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В связи с изложенным встречные исковые требования о признании права собственности на указанноездание подлежат удовлетворению, а в удовлетворении основного иска о его сносе следует отказать.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела была проведена судебная экспертиза, но оплата не произведена, суд в соответствии с требованиями норм ст. 98-100 ГПК РФ приходит к выводу о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы с Администрации ГОсВД «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД«<адрес>» (ИНН-ФИО10) к ШариповуШарипуЗубайруевичу (паспорт ФИО11) о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств объект капитального строительства размерами 9м х 10м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:30 по <адрес>, а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика – отказать.

Встречное исковое заявление ШариповаШарипаЗубайруевича к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать за ШариповымШарипомЗубайруевичем право собственности на реконструированный жилой объект капитального строения, общей площадью 67,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:30 по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации ГОсВД «<адрес>» в пользу Экспертного учреждения ООО «Республиканский центр экспертизы и оценки» (ИНН-ФИО12) расходы на оплату услуг эксперта в размере 61000 (шестьдесят одна тысяча) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный СудРД в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачиапелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья                                            Р.М. Алимов

Отпечатано в совещательной комнате.