Решение по делу № 2а-146/2022 от 11.01.2022

2а-146/2022

50RS0024-01-2022-000037-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2022 года г.о. Луховицы, ...

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Семеновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Беловой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело ... по административному иску Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по ... к ...2 об установлении временного ограничения на выезд из ..., ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по ... обратилось в Луховицкий районный суд ... с административным иском к ...8 об установлении временного ограничения на выезд из ..., ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование иска истец указал, что в отношении должника ...2 имеется сводное исполнительное производство по взысканию задолженности на общую сумму ...., должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, при этом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и предупрежден о применении мер принудительного исполнения.

Представитель административного истца Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по ... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ...2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ...2 – ...4 в судебном заседании пояснил, что ...2, частично оплачивает задолженность по сводному исполнительному производству. Водительского удостоверения и заграничного паспорта у ...2, не имеется.

Представители заинтересованных лиц: Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ..., ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..., УГИБДД ГУ МВД России по ..., администратора Московского парковочного пространства, Московской административно-дорожной инспекции, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ..., ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..., ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., ЦАФАП в ОДД (дислокация ...) ГИБДД УМВД России по ... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения истца, ответчика, мнения представителя административного ответчика, руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по ... на основании постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ..., ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..., УГИБДД ГУ МВД России по ..., администратора Московского парковочного пространства, Московской административно-дорожной инспекции, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ..., ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..., ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., ЦАФАП в ОДД (дислокация ...) ГИБДД УМВД России по ... о наложении на ...2 административных штрафов, в отношении последней возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство N 2357198/20/50059-СД, сумма задолженности по которому составляет 479500 руб. 76 коп.

Согласно ответу на запрос из ОГИБДД ОМВД России по г.о. ..., административному ответчику ...2, ... года рождения, водительское удостоверение не выдавалось.

Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительных документов в материалах исполнительного производства не имеется.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ...1" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 данного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ч. 1 ст. 67.1 данного Федерального закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2 ст. 67.1).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67.1 данного закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

По смыслу положений ст. ст. 67, 67.1 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения таких мер воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации и ограничение на пользование должником специальным правом закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Судом установлено, что по сводному исполнительному производству должник не принимает мер к погашению имеющейся у него задолженности, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, и представлены доказательства, подтверждающие, что имеются предусмотренные законом основания для временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ...2

Отказывая в удовлетворении исковых требования об установлении ответчику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, суд исходит из того, что право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и подтверждается водительским удостоверением, выданным в порядке, предусмотренном законом.

Вместе с тем, из ответа на запрос ОГИБДД ОМВД России по г.о. ... следует, что административному ответчику ...2, ... года рождения, водительское удостоверение не выдавалось.

Поскольку меры по ограничению специального права могут быть реализованы только в случае наличия у лица водительского удостоверения, с помощью которого он реализует предоставленное ему право на управление транспортным средством, оснований для применения указанных мер в отношении должника ...2 не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об установлении временного ограничения на пользование должником ...2 специальным правом в виде управления автотранспортным средством, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" и в соответствии со ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по ... к ...2 об установлении временного ограничения на выезд из ...9, ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством – удовлетворить частично.

Установить ...2, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., г.о. Луховицы, ... -2, ..., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N ..., возбужденного ... судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по ... ...6

В удовлетворении исковых требований в части установления ограничения должнику ...2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья Ю.А. Семенова