Решение по делу № 2а-891/2020 от 05.10.2020

копия

Адм.дело №2а-891/2020 УИД 24RS0049-01-2020-000906-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года      г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В.,

при секретаре Гончаровой Е.М.,

с участием административного истца Степанова П.О.,

представителя административных ответчиков ОСП по г.Сосновоборску, УФССП по Красноярскому краю – начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Сосновоборску – Карпушиной Е.Э.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосновоборску Потылициной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова Павла Олеговича к ОСП по г.Сосновоборску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосновоборску Потылициной Ольге Александровне, УФССП по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Степанов П.О. обратился в суд с административным иском к ОСП по г.Сосновоборску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосновоборску Потылициной Ольге Александровне, УФССП по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, ссылаясь на то, что 17.09.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №№ на основании судебного приказа по делу № 2а-425/157/2020 от 25.05.2020, выданного судебным участком №157 в г.Сосновоборске о взыскании со Степанова П.О. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Красноярскому краю налога, пени, штрафа в 16450,38 рублей. В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Почтовое отправление с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2020 административный истец получил 26.09.2020, извещение о возбуждении исполнительного производства доставлено в личный кабинет административного истца на Едином портале государственных и муниципальных услуг 30.09.2020. 29.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосновоборску Потылициной О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №№. 29.09.2020 с банковского счета административного истца № № в Красноярском отделении №№ ПАО «Сбербанк России» списаны денежные средства в размере 2422,63 рубля, 30.09.2020 с указанного счета списаны 11792,62 рубля. 29.09.2020 с банковского счета административного истца № № в Красноярском отделении №№ ПАО «Сбербанк России» списаны денежные средства в размере 4475,46 рубля. Также 29.09.2020 с банковского счета административного истца № № в Красноярском отделении №8646 ПАО «Сбербанк России» списаны денежные средства в размере 182,27 рубля, 30.09.2020 с указанного счета списаны 0,03 рубля. Заявление о выдаче копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации подано административным истцом 02.10.2020, до настоящего момента копия постановления не получена. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, истек 01.10.2020. Поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было вынесено 29.09.2020, требования Закона об исполнительном производстве о предоставлении срока для добровольного исполнения требований были нарушены. Действия судебного пристава-исполнителя лишили административного истца возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве для добровольного исполнения, способом, наиболее приемлемым для должника, не позволили должнику определить источник денежных средств, за счет которых будет осуществлена оплата.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску УФССП по Красноярскому краю Потылициной О.А., выразившееся в применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № № от 17.09.2020 в виде обращения взыскания на денежные средства должника до окончания срока для добровольного исполнения требований, незаконными.

В отзыве на административный иск представитель административного ответчика Карпушина Е.Э. пояснила, что отсутствие нарушений требований закона в действиях судебного пристава-исполнителя подтверждается следующим. 17.09.2020 судебным приставом-исполнителем, на основании судебного приказа по делу № 2а-425/2020, выданного судебным участком № 157 в г. Сосновоборске, возбуждено исполнительное производство № №, о взыскании с должника Степанова П.О. в пользу МИФНС № 26 по Красноярскому краю налога, пени, штрафа в размере 16 450, 38 рублей. 17.09.2020 постановление о возбуждении исполнительных производств направлено должнику по адресу указанному в исполнительном производстве. При возбуждении исполнительного    производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. В ходе совершения исполнительных    действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника открыт счет в <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. 29.09.2020 судебным приставом-исполнителем, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. 29.09.2020 на депозитный счет ОСП по г. Сосновоборску поступили денежные средства в размере 182.27 руб., в размере 4 475,46 руб., в размере 2 422,63 руб., списанные со счета должника. 30.09.2020 на депозитный счет ОСП по г. Сосновоборску поступили денежные средства в размере 34,85 руб., в размере 9 369,99 руб., списанные со счета должника. 29.09.2020 на депозитный счет ОСП по г. Сосновоборску поступили денежные средства в размере 10,19 руб., списанные со счета должника. 30.09.2020 на депозитный счет ОСП по г. Сосновоборску поступили денежные средства в размере 690,43 руб., в размере 0,03 руб., списанные со счета должника. Взысканные денежные средства возвращены должнику в полном объеме. Административный истец, согласно искового заявления оспаривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску в части обращения взыскания на денежные средства должника до окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного производства № № от 17.09.2020. Однако с административным исковым заявлением обратилась в суд только 05.10.2020, т.е. по истечении установленного законом срока на обжалование постановления. Считают, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Вторым обязательным условием для признания незаконным действия (постановления) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и законных интересов заявителя. Причем в соответствии с положениями КАС РФ обязанность по доказыванию факта нарушения своих прав и законных интересов возложена на административного истца. Административным истцом не указано, какие нарушения закона допущены судебным приставом-исполнителем, а также в чем выразилось нарушение его прав и законных интересов. Таким образом, отсутствует совокупность двух условий, при которых суд вправе признать оспариваемое действие (бездействие) недействительным. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску указанных нарушений не допущено.Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Степанов П.О. административный иск поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ОСП по г.Сосновоборску, УФССП по Красноярскому краю начальник отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Сосновоборску Карпушина Е.Э., судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сосновоборску Потылицина О.А. в судебном заседании административные исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законом (п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах») принятие мер по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

В силу п.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из таких мер является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, 17.09.2020 возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2а-425/157/2020 от 25.05.2020, выданного судебным участком № 157 в г.Сосновоборске по делу № 2а-425/157/2020 от 15.06.2020, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 16450,38 рублей в отношении должника Степанова П.О. в пользу взыскателя МИФНС № 26 по Красноярскому краю.

29.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 16450,38 рублей, находящиеся на счетах: № №, <данные изъяты>; № №, <данные изъяты>; № №, <данные изъяты> № №, <данные изъяты>»; № №, <данные изъяты>.

Согласно информаций <данные изъяты>, со счета № №, 29.09.2020 списаны денежные средства в размере 4475,46 рублей; со счета № №, 29.09.2020 списаны денежные средства в размере 2422,63 рублей, 30.09.2020 списано 9369,99 рублей; со счета № №, 29.09.2020 списаны денежные средства в размере 182,27 рублей; 30.09.2020 списано 0,03 рублей, в счет погашения задолженности по исполнительному производству № №.

Из материалов дела также следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 17.09.2020, направлено по почте и вручено должнику 26.09.2020, что подтверждается отчет об отслеживании отправлений.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения следует исчислять со дня, следующего за днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (26.09.2020., при отсутствии доказательств иной даты получения), т.е. в данном случае поскольку 27.09.2020 являлся выходным днем - с 28.09.2020, последним днем для добровольного исполнения являлось 02.10.2020.

02.10.2020 Степанов П.О. обратился в ОСП по г.Сосновоборску с заявлением о предоставлении копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

При установленных обстоятельствах, действия по списанию денежных средств со счетов истца, основанные на постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, вынесенном в нарушение требований закона до истечения срока для добровольного исполнения, с последующим перечислением денежных средств взыскателю, нельзя признать законными.

13.10.2020 постановления об обращении взыскания на денежные средства постановлениями судебного пристава-исполнителя были отменены, денежные средства в размере 16450,38 рублей 16.10.2020 возвращены Степанову П.О. (платежные поручения № №, №, №, №, №, №, №, № от 16.10.2020).

19.10.2020 Степанов П.О. произвел оплату задолженности в размере 16450,38 рублей в добровольном порядке (платежное поручение № № от 19.10.2020).

Нарушение прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика подтверждает то, что постановления об обращении взыскания на денежные средства судебным приставом-исполнителем были отменены и денежные средства были возвращены должнику, но только после обращения административного истца в суд.

В силу вышеизложенного несостоятельны доводы административного ответчика о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, а также, что им не указаны какие нарушения закона судебным приставом-исполнителем допущены, и в чем выражалось нарушение его прав и законные интересы.

Кроме того, несостоятельны доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя в применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства в виде обращения взыскания на денежные средства до окончания срока для добровольного исполнения требований, а не самого исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что о факте списания денежных средств по исполнительному производству № от 17.09.2020, административному истцу стало известно 01.10.2020, из справок по счетам, а в суд административный истец обратился 05.10.2020, т.е. в десятидневный срок с момента, когда из полученных в банке документов ему стало известно о списании денежных средств.

В связи с этим суд считает, что срок на подачу настоящего административного иска истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца и признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску УФССП по Красноярскому краю Потылициной О.А., выразившееся в применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № № от 17.09.2020 в виде обращения взыскания на денежные средства должника до окончания срока для добровольного исполнения требований, незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

    Административного исковое заявление Степанова Павла Олеговича к ОСП по г.Сосновоборску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосновоборску Потылициной Ольге Александровне, УФССП по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску УФССП по Красноярскому краю Потылициной О.А., выразившееся в применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № № от 17.09.2020 в виде обращения взыскания на денежные средства должника до окончания срока для добровольного исполнения требований, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2020 года.

Председательствующий – подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.В. Белькевич