Решение по делу № 2-953/2024 (2-5006/2023;) от 28.12.2023

УИД: 56RS0042-01-2023-007162-28

Дело № 2-953/2024 (2-5006/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                                                  12 сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Лукониной С.А.,

с участием представителя истца Борисова С.С.,

ответчика Яковлева А.М.,

третьих лиц Яковлевой Е.Б., главы поселка Нижнесакмарский Климушкина Е.В., Абуллаева Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрация г. Оренбурга к Яковлеву А.М. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с названным выше иском к Яковлеву А.М., указав, что 11.07.2023 сотрудниками департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга проведено обследование земельного участка площадью 1 500 кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, по направлению на северо-запад приблизительно в № м. от <адрес>. В ходе проверки выявлено самовольное занятие Яковлевым А.М. земельного участка площадью 1 500 кв.м под огородничество и садоводство без правоустанавливающих документов. На участке расположены хозяйственные постройки, вагон-бытовка, установлено ограждение - забор с металлическими воротами. 11.07.2023 года в адрес Яковлева А.М. департаментом направлено предупреждение с требованием демонтировать ограждение и освободить участок в срок до 01.09.2023. До настоящего времени требование департамента не исполнено. Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственника земельного участка.

Ссылаясь на положения статей 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил суд:

- обязать ответчика в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, площадью 1 500 кв.м., в кадастровом квартале №, расположенный по направлению на северо- запад приблизительно в 20 м от <адрес> от деревянного забора с металлическими воротами, хозяйственных построек, вагона - бытовки.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора - Яковлева Е.Б., Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Воистинов В.Н., Глава поселка Нижнесакмарский Климушкин Е.В., Большутаев К.А., Абдуллаев Ш.М..

В судебном заседании представитель истца администрации города Оренбурга – Борисов С.С., действующий на основании доверенности, исковые требования администрации поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснил суду, что земельный участок на учете не стоит, в аренду участок ответчику дать не могли, для этого не было оснований.

Ответчик Яковлев А.М. исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать. Представил письменные возражения относительно исковых требований, в которых ссылался на наличие у него права бессрочного пользования земельным участком и отсутствием у местных органов власти документов, ограничивающих это право, а также наличия у него льгот, положенных ему как инвалиду. Указывал, что на данном земельном участке используемым для огородничества и садоводства ограждённом воротами и забором, расположены хозяйственные постройки и вагон-бытовка. Считает, что этот земельный участок предоставлен ему на праве бессрочного пользования согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей, следовательно, отсутствует обязанность владельца участка вносить сведения о нем в базу Росреестра. В пожизненное наследуемое владение. В 90-е годы, когда не было частной собственности на землю, преобладала такая форма ее предоставления в личное пользование. На этом основании участки получили миллионы людей, и право пользования ими переходит к наследникам. Совершать какие-либо сделки с такой землей нельзя, можно лишь использовать её по назначению, что он и делает для своего огородничества и садоводства. С 31 января 1998 г. был установлен единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и выдачи свидетельств о государственной регистрации права собственности, однако для того, чтобы участок был зарегистрирован в реестре недвижимости, он должен представить в орган Росреестра другие подтверждающие документы наследодателя на землю, которые он представить не может.

Третье лицо Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Яковлева Е.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо Глава поселка Нижнесакмарский Климушкин Е.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержал, пояснил, что ответчик пользуется участком самовольно, у его отца так же не было документов на участок, он пользовался им незаконно. Также пояснил, что до 2017 года участки относились к воинской части, там расположены охранные зоны и в 2017 году ее передали в муниципальную собственность.

Третье лицо Абдуллаев Ш.М. в судебном заседании требования истца оставил на усмотрение суда, пояснил суду, что сараи ему не принадлежат, он их не продавал.

Третье лицо Воистинов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее пояснял суду, что он был главой администрации поселка Нижнесакмарский до 2011 года, односельчане с Яковлевыми. Многие жители поселка пользовались и пользуются аналогичными земельными участками, он раньше назывался Совхоз Сакмарский до середины 1980 годов. На этой территории выполняли хозяйствующий субъект, все вопросы выделения земли под сарай, под баню решались либо дирекцией, либо никак. Они образовались на тот период времени самовольно, все жители и все люди держали подсобное хозяйство. Хозяйственную книгу вели. Хозяйственный учет велся на пояснении опрошенного лица, что он говорил то и записывали. В то время администрация города, предъявляло и к городу и к населённым пунктам завышенные требования, глава города приезжал в села лично и посещал объекты и просил провезти по Нижнесакмарскому району. Глава города обратил внимание на разбросанный навоз, люди начали бросать строения и он искал людей предпринимателей, ему нужно было навести порядок на территории. Яковлев А.М. не обращался к нему, но обращался его отец, он просил разрешение на постройку.

Третье лицо Большутаев К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил суду, что в 1997 году он получил квартиру, с квартирой также выдавался земельный участок, на котором находился сарай. Хотел развести скотину и у соседей спросил, чей это сарай, оказался ничей и он его занял. Держал скотину до 2003 года. Позже построил дом и переехал туда, отец ответчика был его соседом, в 2003 году к нему пришёл ответчик и просил продать сарай, продал его ответчику за 3 000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Яковлев А.М. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

11.07.2023 департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга проведено обследование земельного участка примерной площадью № кв.м, в кадастровом квартале № по направлению на северо-запад приблизительно в 20 м. от <адрес>. По результатам обследования составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №. В акте отражено, что в ходе проверки специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга проведено обследование земельного участка, земельный участок используется для огородничества и садоводства Яковлевым А.М. без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, на участке расположены хозяйственные постройки, вагон-бытовка, выявлено нарушение.

Яковлев А.М. с актом ознакомлен, что подтверждено его подписью.

11.07.2023 в адрес Яковлева А.М. департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга направлено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, в котором Яковлеву А.М. предоставлен срок для устранения нарушения до 01.09.2023. Направить в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга уведомление об исполнении предостережения в срок до 01.09.2023.

Яковлевым А.М. предписание получено, что также подтверждено его подписью лично на руки, однако не исполнено, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

Заявляя об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации, Яковлев А.М. ссылается на предоставление земельного участка его отцу на праве бессрочного пользования согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В подтверждение своих доводов, представил суд расписку предыдущего собственника квартиры ФИО1, которая продавала квартиру, в расписке указала, что продает квартиру, при ней гараж и сарайные постройки.

В подтверждение доводов ответчика, судом были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО8 пояснила суду, что проживает в <адрес>. Ее бабушке и дедушке в 1960-х годах от Администрации совхоза предоставляли гаражи, которые находятся для личного ведения огорода. Там держали дрова для отапливания квартир и дома, в 90-х годах квартиры были приватизированы, а вот гаражи нет, люди до сих пор ими пользуются как подсобным хозяйством, у кого-то больше, у кого-то меньше участки. Участок, которым пользуется ответчик, выдавался ФИО1, он был ровесником ее деда, а затем, когда квартиры продавались, участки переходили следующим собственникам, поскольку была устная договоренность с владельцами этих квартир. Эти участки выдавал совхоз, в похозяйственной книге это указывали.

Свидетель ФИО9 пояснил суду, что знает семью Яковлевых с 2016 года, они всегда обрабатывали эту землю, гараж имеется на участке, баня и сарай. Выращивают на участке Яковлевы картофель и горох, в прошлом году держали птицу.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30 октября 2001 года, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ), личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 25 августа 2021 года № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Согласно указанному приказу Росреестра реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, указываются в выписке при наличии данных сведений в похозяйственной книге.

Иными словами, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа; выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства; сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является. Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

В целях проверки доводов Яковлева А.М. в части сведений в похозяйственной книге о выделении участков собственникам квартир, судом направлены запросы в администрацию пос. Нижнесакмарского Центрального района города Оренбурга.

Из представленного ответа на запросы суда следует, что правоустанавливающие документы на земельный участок примерной площадью 1 500 кв.м., в кадастровом квартале №, по направлению на северо- запад приблизительно в 20 метрах от <адрес> в администрации поселка отсутствуют. Данный земельный участок по договору аренды, распоряжению, иному документу Яковлеву А.М., ФИО24., администрацией поселка не передавался. В настоящее время данный земельный участок используется незаконно Яковлевым А.М. в личных целях.

Также из ответа от 12.04.2024 на запрос суда Администрации поселка Нижнесакмарского Центрального района города Оренбурга, следует, что земельный участок ФИО10 администрацией поселка Нижнесакмарского не выдавался. Земельные участки под огороды на придомовой территории многоквартирного дома распределялись между жителями дома самостоятельно. По данным записей в похозяйственной книге № за период 1997 -2001гг. лицевой счет № по адресу: <адрес> числилась проживающая ФИО1. Запись о наличии земельного участка за данной квартирой отсутствует. По данным записей в похозяйственной книге № за период 2002 -2007гг. лицевой счет № по адресу: <адрес> 01.01.2006 года в квартире числились проживающие ФИО10 и ФИО11 Запись о наличии земельного участка за данной квартирой отсутствует. По данным записей в похозяйственной книге № за период 2008 -2011 гг. лицевой счет № по адресу: <адрес>. Числятся ФИО11 и ФИО2 запись о наличии земельного участка за данной квартирой отсутствует. По данным записей в похозяйственной книге № за период 2011-2015гг. лицевой счет № по адресу: <адрес> со слов проживающей, в данной квартире ФИО11 занесена запись о наличии земельного участка площадью 0,015 га на придомовой территории (под окнами многоквартирного дома №) который являлся огородом. Данная запись занесена в похозяйственную книгу 2011, 2012, 2013 гг. С 2014 по 2015 год запись о наличии земельного участка отсутствует. По данным записей в похозяйственней книге № за период 2016-2019гг. лицевой счет № по адресу: <адрес>, со слов, проживающих в данной квартире вновь внесена запись о наличии земельного участка на придомовой территории многоквартирного дома, площадью 0,015га. Все записи в похозяйственных книгах администрации поселка Нижнесакмарского производились специалистами администрации поселка на основании подворного обхода и устного опроса, граждан, без предъявления подтверждающих документов на собственность. С 2019 года опрос граждан также проводился в устной форме, но записи стали вестись в электронной форме в программе Барс. При замене системного блока данная программа восстановлению не подлежала. С 2024 года для ведения похозяйственного учета установлена новая программа, которая находится на этапе сбора информации для занесения данных по состоянию на 01.07.2024. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдана администрацией поселка Нижнесакмарского Центрального района города Оренбурга 29.01.2024 на основании записей в похозяйственной книге 2011 - 2015 №, лицевой счет № на земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Из ответа на запрос суда от 24.04.2024 Администрации поселка Нижнесакмарского Центрального района города Оренбурга следует, что записи из похозяйственных книг с 1960 года предоставить не имеют возможности, так как с 1955 по 1966 годы территория поселка Нижнесакмарского являлась отделением совхоза «<данные изъяты>». С 1966 года по 1984 год органом исполнительной власти являлось самостоятельное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Сакмарский». Администрация поселка Нижнесакмарского Центрального района города Оренбурга образована на основании решения исполнительного комитета Оренбургского областного Совета народных депутатов № от 30.10.1984 г. Архивные данные совхоза «Сакмарский» и совхоза «Дружба» в администрацию поселка Нижнесакмарского не передавались; На основании данных из похозяйственных книг с 1986 года по 2001 год; за период 1986 по 2001 г.г. запись о наличии земли, находящейся в личном пользования хозяйства отсутствует.

Также суду в материалы дела представлен договор купли - продажи квартиры от 27.08.2004, заключенный между ФИО1 и ФИО10, из которого следует, что отец ответчика ФИО10 приобрел квартиру по адресу: <адрес>. Сведения о наличии земельного участка к указанной квартире в договоре купли - продажи отсутствуют.

Согласно пояснениям третьих лиц Большутаева К.А., Абдуллаева Ш.М., они не продавали земельные участки Яковлеву А.М., поскольку данные земельные участки не принадлежали им на праве собственности.

Тем самым установлено, что спорный земельный участок относится к государственной собственности и на сегодняшний день право распоряжаться этим участком принадлежит администрации города Оренбурга, в связи с тем, что участок относится к землям, права на которые не разграничены (ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (вступившего в силу 30.10.2001), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

До Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, с 25.04.1991 действовал Земельный кодекс РСФСР, в силу статьи 6 которого земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

До Земельного кодекса РСФСР действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 года, статья 3 которого предусматривала, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

Согласно пункту 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Так из представленных суду материалов, отсутствуют сведения об обращении отца ответчика - ФИО10 при жизни за предоставлением ему в установленном законом порядке участка в собственность.

Иные предусмотренные законом основания приобретения в собственность наследодателя земельного участка площадью 1 500 кв.м судом не установлены.

Суд принимает во внимание показания вышеуказанных свидетелей, допрошенных в судебном заседании, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, однако данные показания не подтверждают факт владения ответчиком спорным земельным участком на законных основаниях.

Ссылки Яковлева А.М. на постановление о признании его потерпевшим при поджоге бани, находящейся на занятом им земельном участке в подтверждение его права на указанный участок, а также на приговор суда от 25.07.2013 из которого следует, что его матери ФИО11 причинен ущерб в виде хищения имущества, находящегося на спорном земельном участке, суд считает несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают право ответчика на спорный земельный участок.

Установление данных обстоятельства позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок не мог быть предоставлен в собственность ФИО10, и как следствие у Яковлева А.М. не возникло право собственности на спорный участок ни в какой части.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга об обязании ответчика освободить спорный земельный участок.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 9 Закона Оренбургской области от 03.07.2015 года № 3303/903-V-03 «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области», органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственника земельного участка.

Согласно ст. 11 и ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

Действовавшая до 19.11.2013 Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.94 № 160 давала толкование понятию «самовольное занятие земель», под которым понималось пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. К самовольному занятию, в частности, отнесено пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка.

С отменой данной Инструкции, понятие самовольное занятие земельного участка на законодательном уровне не прописано.

Вместе с тем, в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Поскольку судом установлено, что у Яковлева А.М. отсутствует какое-либо законное право на использование земельного участка, а также, отсутствует выраженная в установленном порядке воля администрации                      г. Оренбурга на пользование земельным участком при отсутствии оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на спорный участок, суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность по освобождению спорного земельного участка, в том числе путем демонтажа деревянного забора с металлическими воротами, двух хозяйственных построек, вагона-бытовки, установленного в кадастровом квартале № по направлению северо-запад приблизительно в 20 метрах от <адрес>.

Доводы ответчика Яковлева А.М. о том, что спорный земельный участок он использует, исходя из расписки предыдущего собственника квартиры ФИО12 переданная его отцу ФИО10 при покупке квартиры, суд признает необоснованным, поскольку согласно действующему земельному законодательству земельные участки могут быть заняты лицами, имеющими предусмотренные законодательством Российской Федерации права, таких прав ФИО1 при рассмотрении судом дела не установлено.

Ссылки Яковлева А.М. на ст. 446 ГПК РФ о том, что исполнение постановлений об изъятии или ограничении прав пользования имуществом инвалидов, которые имеют группу нетрудоспособности, осуществляется с учетом их финансового положения и в этом случае, имущество инвалида, а именно земельный участок, находящийся в его личном пользовании не может быть изъято и продано, суд считает не состоятельными ввиду неверного толкования закона.

Поскольку в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Таким образом, имущественный (исполнительский) иммунитет предполагает запрет обращать взыскание на жилое помещение (его части), если оно является для должника и членов его семьи единственным пригодным для постоянного проживания помещением и не является предметом ипотеки.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех обстоятельств, необходимости проведения определенного объема мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, возможностей ответчика, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2024 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрация г. Оренбурга к Яковлеву А.М. об освобождении земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать Яковлева А.М., в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок, примерной площадью 1500 кв.м., в кадастровом квартале № по направлению северо-запад приблизительно в 20 метрах от <адрес>, от деревянного забора с металлическими воротами, двух хозяйственных построек, вагона-бытовки.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                   Ю.А. Малофеева

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2024 года.

Судья                                                                                   Ю.А. Малофеева