Решение по делу № 2а-4810/2018 от 16.05.2018

Дело № 2а-4810/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

10 июля 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению Колегова А.О. к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитету РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

установил:

Колегов А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитету РК Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании незаконными действий по включению Колегова А.О. в список лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии по Закону «О противодействии терроризму», действий по составлению списка лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии по Закону «О противодействии терроризму», признать незаконным приглашение Колегова А.О. в Антитеррористическую комиссию для адресного профилактического воздействия по Закону «О противодействии терроризму».

В обоснование административного искового заявления указано, что в адрес административного истца было направлено уведомление Антитеррористической комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» о приглашении на разъяснительную беседу. В дальнейшем в Администрации МО ГО «Сыктывкар» Колегову А.О. было разъяснено, что административный истец состоит в списках лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии. Указанные действия административный истец просит признать незаконными, поскольку не был осужден за терроризм.

Определением суда от 14.06.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика АМО ГО «Сыктывкар» Лаптев А.И. в судебно заседании с требованиями не согласился, поскольку действия администрации законны и обоснованы.

Представитель административного ответчика Комитета РК ГО и ЧС Симпелева Т.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Клубет А.М. в судебном заседании с требованиями не согласился, поскольку нарушений при постановки на учет административного истца не имеется.

Судом определено рассмотрено дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.

В целях эффективного осуществления мер по профилактике террористических проявлений, минимизации и ликвидации их возможных последствий на территории МО ГО «Сыктывкар» постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.11.2017 № 11/3866 создана антитеррористическая комиссия МО ГО «Сыктывкар».

Судом установлено, что 28.03.2018 Антитеррористической комиссией Администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес Колегова А.О. направлено приглашение на разъяснительную беседу.

В ответ на обращение Колегова А.О., Комитетом РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях было разъяснено, что Колегов А.О. включен в список лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми, в связи, с чем в его адрес направлено приглашение на разъяснительную беседу во исполнение требований п. 2 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействий терроризму».

В части 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Из материалов дела следует, что приговором Сыктывкарского городского суда от 08.12.2015 Колегов А.О. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 117 ч. 2 пп. «д», «е», «з», ст. 117 ч. 2 пп. «д», «е», ст. 119 ч. 1, ст. 117 ч. 2 пп. «д», «е», ст. 150 ч. 4, ст. 114 ч. 2 пп. «д», «е», «з», ст. 119 ч. 2, ст. 150 ч. 4, ст. 117 ч. 2 пп. «д», «е», «з», ст. 150 ч. 4, ст. 117 ч. 2 пп. «д», «е», ст. 150 ч. 4, ст. 117 ч. 2 пп. «д», «е», ст. 214 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ** ** ** с отбыванием в исправительной колонии ... режима.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 01.09.2017 Колегов А.О. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок ** ** **

Согласно постановлению Сыктывкарского городского суда от 01.09.2017, решением комиссии ФКУ СИЗО-... УФСИН России по Республике Коми от 25.12.2015 Колегов А.О. был снят с профилактического учета как лицо, изучающее пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

Указанное подтверждается представленными копиями из материалов личного дела Колегова А.О., а именно справкой оперативного отдела на заседание административной комиссии по рассмотрению вопроса о продлении лиц состоящих на профилактическом учете, в котором указано о целесообразности снять Колегова А.О. с профилактического учета; выпиской из приказа от 25.12.2015 № 28, согласно которой Колегов А.О. снят с профилактического учета как лицо, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

Таким образом, включение Колегова А.О. в список лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми, и соответственно приглашение на разъяснительную беседу как лицу, нуждающимся в адресном профилактическом воздействии, является незаконным.

На основании вышеизложенного, требования Колегова А.О. о признании незаконным действия Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитета РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по включению Колегова А.О. в список лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми, признании незаконным приглашение Антитеррористической комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.03.2018 года № 735, подлежат удовлетворению.

Поскольку включение Колегова А.О. в список лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми является незаконным, следовательно, следует обязать административных ответчиков исключить Колегова А.О. из списка лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми.

В соответствии с положением ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Ведение Комитетом РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций списков лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми, не может расцениваться в качестве действия, нарушающего права административного истца.

Указанный список ведется в целях реализации государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации.

Следовательно, требования Колегова А.О. в части признании незаконным ведения списка лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Колегова А.О. к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитету РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным приглашение Антитеррористической комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.03.2018 года № 735.

Признать незаконными действия Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитета РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по включению Колегова А.О. в список лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар», Комитет РК Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций исключить Колегова А.О. из списка лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии, проживающих (находящихся) на территории Республики Коми.

В остальной части требований Колегову А.О. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                 Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -