Решение по делу № 5-678/2020 от 23.11.2020

Дело № 5-678/2020    

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                      г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Пансионат «Забота» Левеева К.П., <данные изъяты>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин., при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации случаев новой коронавирусной инфекции среди сотрудников и получателей услуг ООО «Пансионат «Забота», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 8.2, 8.9, 8.19, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

В судебном заседании Левеев К.П., и его представитель Карлинов А.В. пояснили, что все нарушения ими исправлены, постояльцы с ограниченными возможностями размещены на первом этаже пансионата; медкнижки на сотрудников предоставлены; Назарова не работает, паспорт на Армет для дезинфекции воздуха найдены и предоставлены; инструкция по мытью посуды напечатаны и размещены над мойкой; инвентарь для туалетов и столовой закуплены в полном объеме; накладные на дезинфицирующие средства за апрель, май, июнь 2020 года предоставлены. Просили освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке, не явился.

Судья считает возможным рассмотрение дела без участия представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В силу п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69 (ред. от 26.03.2020) "Об утверждении СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (вместе с "СП 2.1.2.3358-16. Санитарно-эпидемиологические правила...") все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, рекомендованным при бактериальных инфекциях; в душевых и ванных комнатах - рекомендованным при грибковых инфекциях. Дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению. В помещениях для занятий физкультурой ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса, спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью. При использовании спортивных матов матерчатые чехлы спортивных матов подвергаются стирке не реже одного раза в неделю и по мере их загрязнения.

Согласно п. 8.9 указанного Постановления уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для маркировки можно использовать цветовое кодирование. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другого уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя мопов для всех видов помещений и поверхности, за исключением санузлов. Для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Пунктом 8.19 Постановления установлено, что постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пансионат «Забота» по адресу: <адрес> постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих (документы о камерной обработке постельных принадлежностей не представили); для матрацев и подушек не используют чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам (норма: постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам), что является нарушением п. 8.19, СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; обслуживающий персонал не знает правила приготовления дезинфицирующих средств (инструкции по приготовлению рабочих растворов не разработаны); норма: дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению; не выделен отдельный уборочный инвентарь (емкости, уборочный материал, швабры) для уборки столовой и туалета (норма: уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу), для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект уборочного инвентаря).Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Чувашской Республике - Чувашии № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» информации о случаях заболевания COVID-19 среди сотрудников и проживающих граждан ООО «Пансионат «Забота» (юридический адрес: <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) по данному факту.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): на 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении экспертного заключения по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического обследования помещений пансионата «Забота» ООО «Пансионат «Забота» от 22.07.2020 № 20-01-635 по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.Афанасьева, д. 12 установлено: на второй этаж пансионата «Забота» ведет лестница, лифта или другого устройства для транспортирования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в пансионате не предусмотрено, что является нарушением п. 3.3, СП 2.,1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания»; постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. В пансионате нет чехлов для матрацев и подушек, изготовленных из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, что является нарушением п. 8.19, СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; хранения суточных проб пищи в течение не менее 48 часов при температуре 2-6С° в пансионате не организовано, что не соответствует требованиям п. 7.2.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания». Ответственный за совершение право нарушения - должностное лицо ООО Пансионат «Забота».

На 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пансионат «Забота» по адресу: <адрес> установлено: для кормления проживающих используют многоразовую посуду и для мытья столовой посуды используют жидкое моющее средство «Amway hоmё», дезинфекция посуды не проводится (норма: в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению) нарушение п. 6.15. СП 2.3.6.1 079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16; постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих (документы о камерной обработке постельных принадлежностей не представили), для матрацев и подушек не используют чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам (норма: постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам); обслуживающий персонал не знает правила приготовления дезинфицирующих средств (инструкции по приготовлению рабочих растворов не разработаны); норма: дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению; не выделен отдельный уборочный инвентарь (емкости, уборочный материал, швабры) для уборки столовой и туалета (норма: уборочный инвентарь (тележки, мопы: емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу), для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект Уборочного инвентаря). Ответственный за совершение право нарушения - должностное лицо ООО «Пансионат

«Забота». В ходе проведения расследования установлено: по информации генерального директора ООО «Пансионат «Забота», Левеева К.П. до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пансионат «Забота» находились 31 чел., из них 5-х родственники забрали домой, 7 чел. госпитализированы в лечебные учреждения г. Чебоксары и 2 умерли (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пансионате находятся 17 чел.

В ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из пансионата ООО «Пансионат «Забота» в лечебные учреждения г. Чебоксары госпитализированы 7 чел., <данные изъяты> При входе в ООО «Пансионат «Забота» установлен стол с дезинфицирующими средствами для обработки рук, в качестве дезинфектанта используется кожный антисептик «Катрил-НС». На момент про верки все сотрудники используют средства индивидуальной защиты (медицинские маски и перчатки).

Вместе с тем при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вмененное в вину директору ООО «Пансионат «Забота» Левееву К.П. правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом этих обстоятельств, следует прийти к выводу, что правонарушения, допущенные директором ООО «Пансионат «Забота» Левеевым К.П., не повлекло за собой вредных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам общества и государства, а также существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым освободить директора ООО «Пансионат «Забота» Левеева К.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Пансионат «Забота» Левеева К.П. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                     А.И.Никитин