Решение по делу № 5-28/2020 от 24.12.2019

Дело № (5-1199/2019)

(№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Сибпромсервис», ОГРН № дата регистрации 27.04.2011г., имеющего юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область, <адрес> по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибпромсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что 03.09.2019г. ООО «Сибпромсервис» расторгло трудовой договор с гражданкой <адрес> – Ходжамкуловой Р. А., №. 05.09.2019г. Общество направило в адрес территориального органа МВД России уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> – Ходжамкуловой Р.А., однако уведомление было подано с нарушением установленных сроков и формы уведомления. Поскольку, Обществом была направлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № №), бланк Приложения №, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утвердившие новые формы, вступившим в силу 10.04.2018г. Так же, само уведомление было подано на четвертый рабочий день, т.е. с нарушением 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора. Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено в форме бланка Приложение №, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент расторжения трудового договора и подачи уведомления. В настоящее время порядок и формы уведомления регламентируются приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № вступившим в силу 09.09.2019г. Таким образом, Общество нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (действующую на момент раторжения трудового договора и отправки уведомления), тем самым нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибпромсервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ООО «Сибпромсервис» Подолей Е.Г., действующая на основании доверенности, вину признала полностью, при назначении наказания просила суд учесть, что в настоящее время юридическое лицо признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство. Также, просит учесть, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Суд, выслушав пояснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «Сибпромсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15Кодекса РФ об АП за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.15 КоАП РФ.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации устанавливается приложением № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации": Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

    Вина ООО «Сибпромсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

        - трудовым договором от 01.06.2017г. заключенным между ООО «Сибпромсервис» в лице генерального директора №

        - приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора в отношении Драгушан А.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

    - формой уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Ходжамкуловой Р.А.;

    - конвертом о направлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

    - данными о гражданине – Территория в отношении Ходжамкуловой Р.А.;

    - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сибпромсервис», а также другими материалами дела.

    Все процессуальные документы составлены должностным лицом в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ООО «Сибпромсервис» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Как установлено судом: 03.09.2019г. ООО «Сибпромсервис» расторгло трудовой договор с гражданкой <адрес> – Ходжамкуловой Р. А., ДД.ММ.ГГГГ №. 05.09.2019г. Общество направило в адрес территориального органа МВД России уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> – Ходжамкуловой Р.А., однако уведомление было подано с нарушением установленных сроков и формы уведомления. Поскольку, Обществом была направлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № №), бланк Приложения №, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утвердившие новые формы, вступившим в силу 10.04.2018г. Так же, само уведомление было подано на четвертый рабочий день, т.е. с нарушением 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора. Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено в форме бланка Приложение №, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент заключения трудового договора и подачи уведомления. В настоящее время порядок и формы уведомления регламентируются приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № вступившим в силу 09.09.2019г. Таким образом, Общество нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (действующую на момент заключения трудового договора и отправки уведомления), тем самым нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об освобождении юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушение является действие или бездействий, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП могут быть применены к любому составу правонарушения, ограничений по применению ст. 2.9. Кодекс РФ об АП не содержит.

Оценивая изложенное, суд учитывает, что незначительный срок, прошедший со дня изменения формы уведомления и датой подачи заявления, а также то, что в настоящее время решением Арбитражного суда <адрес> от 23.12.2019г. ООО «Сибпромсервис» признано банкротом и открыто конкурсное производство сроком на пять месяцев до 16.05.2020г., сведения о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, отсутствуют.

Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения юридическим лицом к исполнению публично-правовых обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству не установлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по делу о привлечении ООО «Сибпромсервис» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подлежит прекращению в связи с малозначительностью правонарушения, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.1 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибпромсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья:        (подпись)                                                          Е.Ю. Будасова