Решение по делу № 12-137/2018 от 13.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Краснодар                             ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравченко Е. И. на постановление департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края о назначении административного наказания № 17-026/1-Д1 от 24 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко Е.И. обратилась в суд с жалобой на постановление № 17-026/1-Д1 от 24 января 2018 года, вынесенное заместителем руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края Победа С.Н., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С вынесенным постановлением от 24 января 2018 года она не согласна, считает, что оно было вынесено без учёта фактических обстоятельств дела. Просила отменить оспариваемое постановление в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Кравченко Е.И. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила удовлетворить ее в полном объеме.

В судебном заседании представитель департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края – Петросян Н.Л., возражал против доводов жалобы Кравченко Е.И., пояснив, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным оставить постановление без изменения, а жалобу Кравченко Е.И. без удовлетворения, по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением о назначении административного наказания № 17-026/1-Д1 от 24 января 2018 года, вынесенным заместителем руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края Победа С.Н., Кравченко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение, допущенное Кравченко Е.А., выразилось в том, что субсидия в пользу ГБОУ ДПО КК «Институт развития образования» выделена министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края при отсутствии требуемого обоснования необходимости проведения предлагаемого мероприятия.

Размер субсидии, выданной с нарушением условий её предоставления, составил 67,2 млн. рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако, сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП).

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью правоприменителя.

               Ненадлежащее соблюдение бюджетного законодательства нарушает правовые и экономические основы комплексного рационального использования бюджетных средств, нарушение которого представляет угрозу бюджетным отношениям, совершенное правонарушение в данном случае посягает на установленный публично-правовой порядок бюджетного финансирования, а охранительные нормы статьи 15.15.5 КоАП РФ защищают интересы государства, в связи с чем основания для признания совершенного Кравченко Е.И. административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

              Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П обстоятельства, не имеющие непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующие особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, как таковые не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

Конституционный суд Российской Федерации также отметил, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4

(часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд считает, что вынося постановление по делу об административном правонарушении, административный орган учел, как размер допущенного правонарушения - 67,2 млн. рублей, так и то обстоятельство, что пренебрежительное отношение к правопорядку в сфере распределения общественных финансов (бюджетная сфера), подлежит пресечению посредствам назначения соответствующего административного наказания, которое бы способствовало формированию стойкого убеждения в необходимости неукоснительного соблюдения бюджетных законоположений и требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что департамент финансово – бюджетного надзора Краснодарского края, в лице заместителем руководителя Победа С.Н., принял законное и обоснованное решение в отношении Кравченко Е.А., в связи с чем оснований для отмены постановления нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 17-026/1-Д1 от 24 января 2018 года, вынесенное заместителем руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края Победа С.Н., которым Кравченко Е. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Кравченко Е. И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней.

Судья