Решение по делу № 2-3749/2024 от 25.01.2024

Дело № 2-3749/2024

УИД 50RS0028-01-2024-000874-12                                                                                                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года                                                                                                     г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                          Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания                  Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борецкого Сергея Викторовича к Администрации г.о. Мытищи, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о признании отсутствия мелиоративных систем на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельных участках.

В обоснование требований, истец указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки:

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1100 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства. Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 601 кв. м., категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным просил признать отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами № и № для исключения сведений об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил суду, что прежний собственник земельных участков обращался в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» для проведения проверки наличия систем мелиорации на земельных участках, проверка показала, что на земельных участках с кадастровыми номерами № гидротехнических сооружений не обнаружено (документ спецмелиоводхоз_осмотр_776 1л). При этом, из выписок ЕГРН земельных участков истца следует, что земельные участки истца с кадастровыми номерами № и № образованы из указанных в акте осмотра земельных участков, с кадастровыми номерами № (документы ЕГРН_60378 8л и ЕГРН_60384 8л). По мнению истца это доказывает, что на земельных участках истца гидротехнических сооружения не обнаружено. Данный акт осмотра приобщался к делу № 2-8536/2023 №, по которому Мытищинским судом вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ о признании факта отсутствии мелиоративных систем на смежных земельных участках. Истец в соответствии со ст. 57 ГПК РФ в своем исковом заявлении просил приобщить к делу указанный акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве доказательства.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что мелиоративная система расположенная на земельных участках, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании и соответственно, исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда. Рассматриваемые земельные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2. На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено. Учитывая вышеизложенное Министерство оставляет на усмотрение суда вопрос Возможности установления факта отсутствия мелиоративной системы.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законе порядке.

Представитель ответчика Администрации г.о. Мытищи в судебное заседание не явился, извещен в установленном законе порядке, представил отзыв на исковое заявление.

Представители третьего лица ТУ Росимущество по Московской области, ФГУП "Совхоз им. Тимирязева", Минмособлимущество, Управления федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца полагает, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 №558 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением №2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1100 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 601 кв. м., категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства находятся в собственности у истца ФИО2.

Мелиоративные системы – комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абзац 6 статьи 2 ФЗ «О мелиорации земель»).

В силу статьи 10 ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно представленному акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, установлено: земельные участки не обозначены межевыми знаками, частично заросли мелколесьем и кустарником, гидротехнических сооружений не обнаружено (документ спецмелиоводхоз_осмотр_776 1л). Согласно представленным истцом выпискам из ЕГРН, его земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы из указанных в акте осмотра земельных участков, с кадастровыми номерами № (документы ЕГРН_60378 8л и ЕГРН_60384 8л), что доказывает отсутствие гидротехнических сооружений на земельных участках истца.

Согласно позиции Администрации Мытищинского городского округа Московской области сведения об учете объектов в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Мытищинского городского округа, отсутствуют.

Как указало Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в своем отзыве, правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Согласно письму ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок с кадастровым номером №, № расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), на землях совхоза им. Тимирязева (ФГУП «Совхоз им. Тимирязева») в 1984 году.

Согласно письму ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области установлено, что в ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и учреждения установлено, что земельный участок не обозначен межевыми знаками, частично зарос мелколесьем и кустарником. Гидротехнических сооружений на нем не обнаружено.

Приведенные доводы о установлении факта наличия либо отсутствия мелиоративных систем на земельном участке в ином порядке, со ссылкой на приказы Минсельхоза России от 30.06.2020 №364 судом отклоняются, как необоснованные, поскольку названным порядком не предусмотрена процедура списания мелиоративных систем в случае их отсутствия на земельном участке.

Приведенные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области доводы, что согласно статьи 264 ГПК РФ требования к Министерству как к ответчику подлежат оставлению без удовлетворения судом отклоняются, как необоснованные, поскольку сформулированное заявителем требование не содержит требований, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 265 ГПК РФ, а сводится к необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении спора, предметом которого выступает требование о защите права на использование земельных участков в целях, соответствующих интересам заявителя.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельных участках истца объектов мелиоративных систем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания отсутствующими мелиоративных систем на спорных земельных участках.

Отказывая в части требований истца к Администрации г.о. Мытищи, суд исходит из того обстоятельства, что администрация г.о. Мытищи не наделена полномочиями по ведению указанной информационной системы, при этом, суд полагает возможным возложить на ответчика – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области возложить обязанность по исключению сведений о спорном земельном участке к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, обязании исключения сведений из информационной системы – удовлетворить частично.

Признать отсутствие мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 1 100 кв.м., адрес: <адрес>.

Признать отсутствие мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 601 кв.м., адрес: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для исключения сведения о земельных участках с кадастровым номером №, № относящихся к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи о признании отсутствие мелиоративных систем земельного участка с кадастровым номером № и № к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                             ПОДПИСЬ                                        Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2024