Решение по делу № 33-3892/2019 от 17.06.2019

...                    Дело № 33-3892/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Костенко Е.Л., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2019 г. дело по апелляционной жалобе главы сельского поселения «Хабариха» Каневой Т.А. на решение Ижемского районного суда Республики Коми от 25 апреля 2019 г., по которому

исковое заявление прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено.

Обязана администрация сельского поселения «Хабариха» в срок до 01 июня 2019 года обеспечить населенный пункт с.Хабариха:

- четырьмя источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- наличие защитной противопожарной минерализированной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах от лесного массива на здания, сооружения, строения по ул. ....

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хабариха» об обязании в срок до 1 июня 2019 г. обеспечить населенный пункт с. Хакбариха достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, наличие защитной противопожарной минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах от лесного массива на здания, сооружения, строения по ул. ...

Помощник прокурора Усть-Цилемского района в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, уточнив требования, а именно обеспечить населенный пункт с. Хабариха четырьмя источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Представитель администрации сельского поселения «Хабариха» согласилась с исковыми требования прокурора в части нарушений, не согласившись со сроками исполнения требований.

Представитель третьего лица ОНД и профилактической работы Усть-Цилемского района главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми исковые требования прокурора поддержал, считал, что населенный пункт с. Хабариха необходимо обеспечить четырьмя источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава сельского поселения «Хабариха» просит об отмене решения суда, поскольку оно является неисполнимым, так как для строительства источников наружного противопожарного водоснабжения необходимо выполнение мероприятий: оформление акта выбора земельных участков, разработка проектно-сметной документации, проведение ее государственной экспертизы, получение разрешения на строительство, проведение аукциона (конкурса) по отбору строительной организации. Для исполнения решения суда необходимы временные затраты и денежные средства, которых в бюджете сельского поселения недостаточно.

В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор Усть-Цилемского района просит об оставлении решения суда без изменения, так как доводы жалобы соответствующими доказательствами не подтверждены.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что на территории с. Хабариха, граничащим с лесничествами (лесопарками), отсутствует достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения и защитная противопожарная минерализованная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах от лесного массива на здания, сооружения, строения по ул. ...).

Администрации сельского поселения «Хабариха» предлагалось устранить указанные нарушения, что подтверждается предписаниями выданными ОНД и ПР Усть-Цилемского района главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Коми №34/1/1 от 22 мая 2017 г. и №23/1/1 от 22 июня 2018 г.

Срок исполнения предписаний в части нарушений истек и до настоящего времени они не исполнены, что также подтверждается письменными ответами администрации сельского поселения «Хабариха», согласно которых перечисленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения необходимого объема денежных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пришел к правильному выводу, что обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта с. Хабариха возлагаются на администрацию МО СП «Хабариха».

При этом статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 и 2 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно пункту 78 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Правильно истолковав и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленного прокурором иска к администрации сельского поселения «Хабариха».

Доводы апелляционной жалобы о проведении мероприятий требующих временных затрат, а также недостаточности финансовых средств не могут повлечь за собой отмену правильного по существу решения суда, так как не исключают исполнения возложенной законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, которые принимаются в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Кроме того, как было указано выше, нарушения требований пожарной безопасности были выявлены впервые в мае 2017 г., однако ответчик не принял достаточных и действенных к мер к их устранению.

Несмотря на то, что приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия с учетом этих доводов полагает возможным уточнить решение суда в части установления срока его исполнения, находя разумным установление срока до 1 октября 2019 г.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ижемского районного суда Республики Коми от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу главы сельского поселения «Хабариха» Каневой Т.А. – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив второй абзац в следующей редакции:

обязать администрацию сельского поселения «Хабариха» в срок до 1 октября 2019 г. обеспечить населенный пункт с.Хабариха:

- четырьмя источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- наличие защитной противопожарной минерализированной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах от лесного массива на здания, сооружения, строения по ул. ....

Председательствующий

Судьи