Решение по делу № 2-35/2018 от 20.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года                                    <адрес>

<адрес>

ФИО3 <адрес>

Краснослободский районный суд ФИО3 <адрес> в составе: председательствующего судьи Рагимовой Е.С.

при секретаре ФИО4, Бабанове Э.В., ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности снести его за свой счет, установить, что решение суда будет являться основанием для исключения записи из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество,

встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку

        У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать здание, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1, самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести за его свой счет, установить, что решение суда будет являться основанием для исключения записи из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество. В обоснование иска указывает, что в ходе обследования объекта, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находится одноэтажный жилой дом, из неизвестного материала, отделанный сайдингом. По данному факту был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на территории Среднеахтубинского муниципального района в границах территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденных постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> следует из письма Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО3 <адрес>, заявление на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1, в Комитет не поступало, разрешение на строительство не выдавалось. Необходимость получения разрешения на строительство предусмотрена пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно выписке из ЕГРН назначение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателями земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1510 кв.м. на праве аренды являются ФИО9 и ФИО8 Собственником жилого дома площадью, 141 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, является ФИО2 Истец просит суд признать здание, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1, самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести за свой счет здание, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1, установить, что данное судебное решение будет является основанием для исключения записи из ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес>, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО8 договоры купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1, дом на момент приобретения уже стоял на кадастровом учете под номером <данные изъяты> об отсутствии разрешительных документов истцу не было известно, спорный жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит признать за ним право собственности на объект самовольного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> «а»/1.

Представитель истца (ответчика по встречному иску)- ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска ФИО2 полагался на усмотрение суда.    Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании настаивал на встречных исковых требованиях, в удовлетворении иска ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> просил отказать.

Третьи лица ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители третьих лиц- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес>, Комитета по управлению государственным имуществом ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица- Комитета природных ресурсов и экологии ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета, представил суду объяснения, в которых показал, что в феврале 2018 года ФИО2 обращался в Комитет природных ресурсов и экологии ФИО3 <адрес> с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес> «а». ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку на момент рассмотрения заявления правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> отсутствовали.

С учетом мнения лиц, участвующих в рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.1.2 Постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 389-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО3 <адрес>.

Судом установлено, что на основании п.п. 1.1, 4.1 договора аренды земельного участка, находящегося в распоряжении <адрес> до разграничения государственной собственности на землю, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> (арендодатель) и ФИО8 (арендатор), установлен срок договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1510 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; арендатор имеет право возводить на земельном участке с согласия арендодателя здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

На основании п.п. 1.2, 4.1.1 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в собственности ФИО3 <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом ФИО3 <адрес> (арендодатель) и ФИО9, ФИО2 (арендаторы), на вышеназванном участке расположен, в частности, жилой дом с кадастровым номером 34:28:130005:1135, арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на территории Среднеахтубинского муниципального района в границах территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В 2015 году на земельном участке без получения соответствующего разрешения был возведен одноэтажный жилой дом площадью 88,6 кв.м., что подтверждается данными технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный жилой дом был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №,, ФИО2 приобрел спорное домовладение на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, поскольку в представленных документах отсутствует градостроительный план земельного участка, а также не утверждены правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> применительно к <адрес>.

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному председателем комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес>, по адресу ФИО3 <адрес>, без разрешения на строительство построен одноэтажный жилой дом из неизвестного материала, отделанный виниловым сайдингом.

Таком образом, ФИО2 является собственником спорного жилого дома, возведенного без соответствующего разрешения на земельном участке, которым ФИО2 обладает на праве аренды, назначение земельного участка и договор аренды предусматривают возможность возведения на нем объектов недвижимости, ФИО2 предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, а именно, он обращался в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО3 <адрес> по вопросу получения разрешения на строительство жилого дома, однако в удовлетворении его заявления было отказано.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу ФИО3 <адрес>, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд оценил вышеуказанное заключение специалиста в совокупности с другими доказательствами по делу, и пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему, не имеется.

То обстоятельство, что у ФИО2 отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости, предусмотренного статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, и для удовлетворения иска о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что ответчик (истец по встречному иску) предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка, разрешенное использование земельного участка: для личного подсобного хозяйства допускает возведение на нем жилого дома в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ, самовольная постройка была возведена в границах земельного участка, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, а также то, что постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО2 предпринимал необходимые меры к получению разрешения на строительство, в связи с чем заявленные ФИО2 требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> к ФИО2 о признании здания, расположенного по адресу ФИО3 <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО2 снести его за свой счет, установить, что судебное решение будет являться основанием для исключения записи из ЕГРН на вышеназванный жилой дом, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, возложении на ответчика обязанности снести его за свой счет, установлении, что судебное решение будет являться основанием для исключения записи из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество - отказать,

Встречное исковое заявление ФИО2 к ФИО1 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить, признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 88,6 кв. м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>.

Меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> совершать любые регистрационные действия, в том числе регистрацию перехода, прекращения, возникновения (у третьих лиц) права собственности, возникновения ограничений, обременений и т.д. в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенного по адресу ФИО3 <адрес> отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Краснослободский районный суд ФИО3 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Е. С. Рагимова