Решение по делу № 16-116/2019 от 15.10.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

16-116/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                                                                     21 ноября 2019 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Карпухина А.Ю., действующего в интересах Лукьянова В.В., на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 7 августа 2019 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Лукьянова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 7 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года, Лукьянов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб..

В жалобе Лукьянов В.В. просит отменить указанные акты, считая их незаконными, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Лукьянову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 23 августа 2007 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2 августа 2019 года.

6 августа 2019 года в ходе визуального осмотра указанного земельного участка главным инспектором Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области фио установлено, что Лукьяновым В.В. фактически используется территория площадью 648 кв.м.. Увеличение площади используемого земельного участка осуществлено за счет переноса ограждения на земли общего пользования по <адрес>.

Указанная часть земельного участка в установленном законом порядке Лукьянову В.В. не предоставлялась.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2 августа 2019 года, актом проверки от 6 августа 2019 года с фотографией, схематическим чертежом и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Лукьянова В.В. правильно квалифицировано по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену обжалуемых актов, не допущено.

Доводы Лукьянова В.В. о том, что он границы принадлежащего ему земельного участка не изменял, ограждение было установлено прежними собственниками, при регистрации в 2007 году договора купли-продажи с предоставлением технической документации и материалов межевания земельного участка указанное нарушение не выявлялось, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности. Из материалов дела следует, что заявителю с 2007 года было известно о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 593 кв.м., однако фактически им использовалась территория площадью 648 кв.м.. Доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность определить площадь используемого им земельного участка, материалы дела не содержат. Лукьянов В.В. мог и должен был знать, что использует территорию площадью 55 кв.м. без законных оснований.

Ссылка в жалобе на то, что в акте проверки и обжалуемых актах не указаны координаты фактически используемого заявителем земельного участка, не может служить основанием для отмены постановления и решения. Факт совершения административного правонарушения подтвержден актом проверки с фотографией и чертежом, согласно которым по результатам обмера земельного участка с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D510 (свидетельство о поверке от 21 декабря 2018 года) его площадь составила 648 кв.м.. Оснований сомневаться в достоверности произведенных измерений, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Лукьянову В.В. в пределах, предусмотренных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, обжалуемые акты являются законными, оснований для их отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 7 августа 2019 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Лукьянова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Карпухина А.Ю., действующего в интересах Лукьянова В.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                              А.В. Поддымов