Решение от 14.09.2022 по делу № 07-1246/2022 от 24.08.2022

Судья Ковалев А.П. Дело № 07р-1246/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 14 сентября 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» - Кубракова Сергея Сергеевича на решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (далее по тексту – ООО «Омсктехуглерод»),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФСВ от 17 мая 2022 года ООО «Омсктехуглерод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФСВ от 17 мая 2022 года представитель ООО «Омсктехуглерод» - Кубраков С.С. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил отменить данное постановление, а производство по делу прекратить.

Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 июля 2022 года жалоба представителя ООО «Омсктехуглерод» - Кубракова С.С. удовлетворена, постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В настоящее время в Волгоградский областной суд обратился представитель ООО «Омсктехуглерод» - Кубраков С.С. с жалобой на решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 июля 2022 года, в которой просит решение судьи районного суда отменить в части, изменить мотивировочную часть во втором абзаце даты обнаружения административного правонарушения с 17 января 2022 года на 22 декабря 2021 года.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Омсктехуглерод» - Кубракова С.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2022 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФСВ юридическое лицо - ООО «Омсктехуглерод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с тем, что в мае 2020 года ХВИ был уволен, однако юридическим лицом исполнительные документы копия исполнительного листа (судебного приказа) с отметкой о произведенных удержаниях в Красноармейский РО СП г. Волгограда не были возвращены в нарушение ст. 111 Семейного кодекса РФ, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым ООО «Омсктехуглерод» нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава - исполнителя, содержащихся в пункте 8 постановления от 18 января 2017 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Отменяя постановление и отправляя на новое рассмотрение должностному лицу дело об административном правонарушении, судья районного суда в решении указал на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении 21 апреля 2022 года у должностного лица отсутствовали данные, подтверждающие заблаговременное надлежащее уведомление законного представителя ООО «Омсктехуглерод» о времени и месте проведения процессуальных действий, что повлекло нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными, не согласиться с которыми не имеется оснований.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч. 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (ч. 5); копия протокола под расписку вручается законному представителю юридического лица.

Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Между тем соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, но и при его отсутствии при условии его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, уведомление без указания даты его направления, но с указанием исходящего номера его направления по месту нахождения юридического лица и его филиала содержит сведения о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 21 апреля 2022 года к 14 час. 00 мин.

Вместе с тем, судьей установлено, что уведомление № 34039/22/440039 от 14 апреля 2022 года о составлении протокола об административном правонарушении, поступило юридическому лицу ООО «Омсктехуглерод» по адресу: <адрес> В, посредством почтовой связи 21 апреля 2022 года в 9 час. 09 мин., то есть в день его составления.

Кроме того, имеющаяся в материалах дела извещение филиала юридического лица по адресу: <адрес>, на составление протокола, полученное 18 апреля 2022 года не свидетельствует о том, что общество было извещено заблаговременно, поскольку время извещения юридического лица по его юридическому адресу 21 апреля 2022 года в 9 час. 09 мин., а время составления протокола 14 часов 00 минут.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте проведения процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Следовательно, извещения о дне и месте процессуального действия должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку извещение юридического лица по месту его юридического нахождения в г. Москве произведено непосредственно в день составления протокола об административном правонарушении 21 апреля 2022 года, а именно за 4 часа 51 минуту до составления протокола, что нельзя признать надлежащим извещением.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность постановления, которым юридического лица ООО «Омсктехуглерод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФСВ от 17 мая 2022 года и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда неверно установлена дата обнаружения административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку, он должен быть разрешен при новом рассмотрении административного материала должностным лицом административного органа.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 17.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ______ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░

(░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░)

░░░░░░░░ ░.░.

(░.░.░., ░░░░░░░)

«14» ░░░░░░░░ 2022 ░.