Решение от 13.12.2021 по делу № 2-2970/2021 от 24.11.2021

УИД: 89RS0№-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

помощника судьи      Заикиной Е.Н.,

    с участием: истца Нурмагомедова Д.М., его представителя Макарова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Нурмагомедова ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в приеме заявления о включения в число участников улучшения жилищных условий молодых семей, возложении обязанности по приему документов по первоначальной дате обращения,

                 у с т а н о в и л:

Нурмагомедов Д.М. обратился в суд с требованиями к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее-Департамент) о признании незаконным отказа в приеме заявления молодой семьи, состоящей из пяти человек, о включении в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» и возложении обязанности принять заявление (документы) с даты первоначального обращения; взыскании судебных расходов, связанных с оплатой госпошлины.

В обоснование иска указано, что 26.10.2021г. Нурмагомедов Д.М. обратился к ответчику с заявлением и документами о включении его семьи в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям. Специалист Департамента не принял его документы со ссылкой на то, что на дату формирования окружного списка претендентов его возраст и возраст его супруги Курбановой П.К. будет превышать 35 лет, что не соответствует установленному порядку предоставления социальных выплат. Поскольку истцу не был дан письменный отказ, 01.11.2021г. он обратился к ответчику повторно. 12.11.2021г. ему было вручено письмо с разъяснениями отказа в приеме заявления. Истец считает, что отказ в приеме документов ограничивает его права и не соответствует установленному порядку предоставления социальных выплат молодым семья в Ямало-Ненецком автономном округе.

В судебном заседании истец и его представитель Макаров С.Ю. настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям. Пояснили, у них отсутствуют доказательства обращения истца 26.10.2021г., поскольку специалист не принял документы и не вручил письменного отказа. В связи с чем истец повторно подал заявление о разъяснении причин отказа и 12.11.2021г. получил письменные разъяснения. Полагают, что оснований для отказа в приеме документов не имелось, поскольку на день обращения истец и его супруга соответствовали всем требованиям окружного мероприятия, в том числе возрастному цензу. Сроки принятия органом местного самоуправления решения о включении молодых семей – участников подпрограммы в списки претендентов позволяют истцам реализовать свое право на обращение.

Третье лицо Курбанова П.К., будучи извещенной о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимала.

Департамент, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направил. В письменных возражениях выразил несогласие с иском, указав, что по состоянию на 01.09.2022г. орган местного самоуправления должен сформировать список молодых семей-участников подпрограммы, до 01.10.2022г. Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа формируется сводный список молодых семей; до 15.12.2022г. автономный округ доводит лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию данных мероприятий и уведомляет о необходимости направления списка молодых семей–претендентов окружного мероприятия. С учетом указанных сроков на момент принятия Департаментом решения о включении семьи истца в список претендентов возраст Нурмагомедова Д.М. и его супруги Курбановой П.К. будет превышать 36 лет, что не соответствует установленному порядку предоставления социальных выплат.

    Третье лицо – департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В письменном заявлении выразил несогласие с иском, указав, что решение органа местного самоуправления об отказе в приеме документов отвечает требованиям п.1.7 и п.4.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительства) жилья семья в Ямало-Ненецком автономном округу, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа№ 112-П от 12.02.2019г.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

    Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (постановление Правительства ЯНАО №112-П от 12.02.2019, ( далее Порядок № 112-П от 12.02.2019г.)

Порядок № 112-П от 12.02.2019г. определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальные выплаты.

    Согласно пункту 1.7 Порядка № 112-П от 12.02.2019г. участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет);

в) признание семьи нуждающейся в жилом помещении;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

    Судом установлено, что Нурмагомедов Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Курбанова П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний ФИО3 является ребенком-инвалидом. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Курбановой П.К. Вся семья проживает в <адрес> (л.д.12-16).

Из материалов дела следует, что 28.10.2021г. Нуромагомедов Д.М. обратился в департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска с заявлением о включении его семьи, состоящей из пяти человек, в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

    В соответствии с пунктом 2.4-1 Порядка № 112-П от 12.02.2019г. при приеме от молодой семьи документов на участие в мероприятии специалист, осуществляющий прием документов, проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия молодой семьи требованиям, установленным абзацем первым и подпунктами "а", "б" пункта 1.7 настоящего Порядка.

В случае установления факта несоответствия молодой семьи одному из требований, установленных абзацем первым и подпунктами "а", "б" пункта 1.7 настоящего Порядка, специалист отказывает молодой семье в приеме документов.

Отказ в приеме документов оформляется в произвольной письменной форме, подписывается сотрудником, осуществляющим прием документов, и в день приема документов на участие в мероприятии вручается (направляется) молодой семье способом, позволяющим подтвердить факт и дату предоставления такого отказа.

    Письмом специалиста Департамента от 28.10.2021г. Нурмагомедову Д.М. и Курбановой П.К. было отказано в приеме документов в соответствии с подпунктом «б» пункта 1.7 Порядка № 112-П от 12.02.2019г. поскольку возраст заявителей на момент принятия решения во включении молодой семьи – участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты будет превышать 35 лет.

    Вместе с тем, сведения о вручении (направлении) данного письменного отказа Нурмагомедову Д.М. отсутствуют. Формулировка специалиста в письменном отказе «доведено до сведения» не позволяет установить форму и способ уведомления заявителя о принятом решении (устно, письменно).

    Указанная неопределенность действий повлекла повторное обращение Нурмагомедова Д.М. с письменным заявлением 01.11.2021г.

    12.11.2021г. Нурмагомедову Д.М. было вручено письменное уведомление об отказе в приеме документов, в связи с несоответствием возрастного ценза молодой семьи на день формирования и направления списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат.

    Вместе с тем, решение Департамента об отказе в приеме документов молодой семьи Нурмагомедова Д.М. является преждевременным и не соответствует Порядку №-П от 12.02.2019г.

    Основанием для отказа в приеме заявления (документов) послужило несоответствие возрастного ценза молодой семьи Нурмагомедова Д.М. на день принятия решения органом местного самоуправления о включении молодой семьи – участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты. ( пп. «б» п.1.7 Порядка №-П).

    Так пункт 4.1 Порядка №-П от 12.02.2019г. предусматривает сроки формирования органом местного самоуправления списков молодых семей, прошедших отбор:

- список молодых семей - участников окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату (далее - окружной список участников), по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому;

- список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату (далее - федеральный список участников), по состоянию на 01 июня года, предшествующего планируемому.

Сформированные органом местного самоуправления списки молодых семей направляются в департамент строительства и жилищной политики автономного округа в срок:

- до 15 сентября года, предшествующего планируемому, - окружной список участников.

- до 15 июня года, предшествующего планируемому, - федеральный список участников.

Пункт 4.2 Порядка №-П от 12.02.2019г. предусматривает сроки формирования и утверждения сводных списков молодых семей департаментом строительства и жилищной политики Ямало-ненецкого автономного округа:

- до 01 июля года, предшествующего планируемому, - в рамках мероприятия ведомственной целевой программы;

- до 01 октября года, предшествующего планируемому, - в рамках окружного мероприятия.

Таким образом, по состоянию на 01.10.2022г. (предельная дата всех вышеуказанных сроков) Нурмагомедов Д.М. и его супруга Курбанова К.П. не достигнут 36 лет, и могут являться участниками окружного мероприятия.

Согласно пункту 4.3 Порядка №-П от 12.02.2019г. до 15 декабря года, предшествующего планируемому департамент строительства и жилищной политики <адрес> доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств и уведомляет о необходимости предоставления списков молодых семей-претендентов окружного мероприятия на получение социальных выплат.

Таким образом, орган местного самоуправления принимает решение о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в срок до 15.12.2021г.

Между тем, Порядок №-П от 12.02.2019г. не устанавливает конкретный день, когда орган местного самоуправления принимает такое решение, и определить его на стадии подачи заявления не представляется возможным.

Кроме того, как следует из пункта 4.5 Порядка №-П от 12.02.2019г. не подлежат включению в списки претендентов молодые семьи не соответствующие пункту 1.7 указанного Порядка.

Из указанного пункта следует, что вопрос исключения (невключения) из списков претендентов молодых семей подлежит разрешению и на стадии формирования органом местного самоуправления списков претендентов при наличии соответствующих оснований.

С учетом указанного, молодая семья истца не может быть ограничена в подаче-приеме заявления (документов) о включении в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» по основаниям, предусмотренным в подпункте «б» пункта 1.7 Порядка № 112-П от 12.02.2021г.

Кроме того, участие семьи истца в окружном мероприятии молодых семей позволит реализовать право на участие в окружном мероприятии, предусмотренном Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 год, а также иные права в случае изменения условий порядка предоставления социальных выплат.

Судом установлено, что датой обращения истца в Департамент является 28.10.2021г. Доказательств обращения к ответчику 26.10.2021г. Нурмагомедовым Д.М. не представлено. Поскольку все вышеуказанные списки (участников, претендентов) формируются с учетом даты обращения с заявлением, то признавая отказ в приеме документов незаконным на ответчика следует возложить обязанность принять заявление (документы) молодой семьи Нурмагомедова Д.М. с даты первоначального обращения 28.10.2021г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при обращении в суд в сумме 300 руб. (л.д.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд

                  р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 28.10.2021░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14.12.2021░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №.