Решение по делу № 12-40/2023 (12-1411/2022;) от 24.11.2022

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата года                                                                                            г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

с участием представителя административного органа Ижетникова В.В., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев жалобу Сосновой Анжелики Анатольевны на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в ЧР",

установил:

Постановлением городской административной комиссии ----- от дата Соснова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере ----- руб.

На указанное постановление ею подана жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе.

Заявитель Соснова А.А. извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

    Представитель Городской административной комиссии г. Чебоксары Ижетников В.В. доводы жалобы не признал и просил постановление оставить без изменения, оснований для отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, поскольку наличие в страховом полисе другого лица допущенному к управлению транспортным средством, само по себе не исключает административную ответственность владельца транспортного средства, доказательств о том, что в тот день автомобилем управляло другое лицо суду не представлено.

    Свидетель Соснов Н.С. в судебном заседании сообщил, что в день совершения правонарушения он управлял транспортным средством ------, который принадлежит Сосновой А.А., он вписан в страховой полис в качестве лица допущенного к управлению транспортным средством. Также в судебное заседание им был представлен электронный листок нетрудоспособности Сосновой Анжелики Анатольевны, который подтверждает, что она в этот день не могла находиться за рулем.

    Проверив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления Соснова А.А. не получала, при этом о вынесенном постановлении ей стало известно из портала Госуслуги дата, а жалоба направлена по почте дата, следовательно срок обжалования заявителем не пропущен.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

-    Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары",

-    Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата N1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары",

-    Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары".

Согласно п. 4.3.3 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. Постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2 названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п. 6 настоящей статьи суд также обязан установить обстоятельства, исключающие производство по делу, к числу которых, в частности, отнесены: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно частям 1-2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из постановления городской административной комиссии ----- от дата следует, что дата в период времени с ----- ч. ----- мин. по ----- ч. ----- мин. по адресу: адрес Соснова А.А. не осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ государственный регистрационный знак ----- РУС на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой на платной основе в соответствии с Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары", не осуществила уплату за размещение транспортного средства, чем нарушила п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата N 2240, повторно. Постановлением городской административной комиссии ----- от дата Тимофеева А.В. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

Факт нарушения заявителем ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, подтверждается протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении, фотоматериалам и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Следовательно, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Страж, идентификатор С20-073. Указанные данные о приборе фотофикасации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

По сведениям, предоставленным комиссии ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, указанный автомобиль принадлежит Сосновой А.А.

В данном случае субъектом административного правонарушения является Соснова А.А.

Соснова А.А. на момент правонарушения являлась собственником указанного автомобиля, в установленном законом порядке ей принадлежит право владения, пользования и распоряжения данным имуществом, что никем не оспаривается. Последняя в установленном порядке несет бремя содержания имущества, является собственником источника повышенной опасности.

В соответствии с вышеприведенными нормами возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности (если нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами) означает, что при привлечении данных субъектов к административной ответственности действует презумпция их виновности. Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Заявителем суду представлен страховой полис № ----- от дата, из которого следует, что лицами, допущенными к управлению автомобилем ------ г.р.з. ----- рус – является Соснов Николай Сергеевич. Также суду представлен электронный листок нетрудоспособности Сосновой Анжелики Анатольевны, при этом в жалобе указано, что в день совершения правонарушения она находилась на своем рабочем месте в адрес никуда не выезжала и никакого административного правонарушения не совершала.

Однако оба эти обстоятельства по существу не исключают возможность управления Сосновой А.А. автомашиной дата, так как в указанный день она могла находиться за рулем автомобиля КИА РИО г.р.з. В 393 КВ 21 рус. Кроме того заявитель в заявлении указывает на то что она находилась на рабочем месте, в свою очередь Соснов Н.С. представил на судебное заседание листок нетрудоспособности, в связи с чем суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты.

Доказательств же того, что она находилась на рабочем месте суду не представлено.

Объяснение Соснова Н.С. дано только дата, уже по истечении срока привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

С учетом вышеуказанных обстоятельств, можно сделать вывод о том, что убедительных доказательств того, что заявитель не пользовалась дата автомобилем ------ г.р.з. ----- рус, суду не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, в период действия срока привлечения к административной ответственности, никаких заявлений о привлечении к ответственности за вмененное правонарушение лица, фактически управляющего транспортным средством, не поступало. Данное обстоятельство в совокупности с другими установленными судом обстоятельствами также свидетельствуют о злоупотреблении правом с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, в постановлении городской административной комиссии ----- от дата сделан обоснованный вывод о виновности Сосновой А.А. и ее действия правильно квалифицированы по ч.2 статье 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Административное наказание назначено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной выше статьи Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Оснований для изменения наказания судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося постановления, в том, числе, замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Сосновой А.А. к административной ответственности, не допущены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Сосновой Анжелики Анатольевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 г. № 22 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по почте в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья                                                                                            В.В. Савельева