Решение по делу № 33а-5020/2021 от 07.04.2021

Судья:     Белов А.М. УИД 52RS0020-01-2021-000108-17

(дело №2а-70/2021) Дело № 33а-5020/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                 28 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А. и Жилкина А.М..,

при секретаре судебного заседания – Мословой В.А.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Селезневой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Самарцевой В.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Шемарова ФИО11

на решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2021 года по административному делу по административному иску МО МВД России «Большеболдинский» к Шемарову ФИО12 об установлении административного надзора,

установила:

административный истец МО МВД России «Большеболдинский» обратился с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шемарова ФИО13 на срок три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в МО МВД России «Большеболдинский» 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Большеболдинского района Нижегородской области без разрешения надзорного органа; запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив (барах, кафе, ресторанах).

Административный иск мотивирован тем, что Шемаров ФИО14 судим:

1) 15 октября 2015 года Починковским районный судом Нижегородской области по п. «а» ч.3 ст.[номер] УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года; 29 марта 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области испытательный срок продлен на 1 месяц; 05 мая 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области испытательный срок продлен на 1 месяц; 20 июня 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области отменено условное осуждение, направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы на срок 2 года в исправительную колонию общего режима;

2) 24 августа 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области по п. «в» ч.2 ст.[номер] УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15 октября 2015 года к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 18 сентября 2018 года освобожден условно-досрочно по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 06 сентября 2018 на 9 месяцев 14 дней, наказание отбыто.

В течение одного года Шемаровым ФИО15 совершено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 2.1 КоАП НО по постановлению от 16.06.2020 года, и ст. 20.21 КоАП РФ по постановлениям от 23.09.2020 года, 05.01.2021 года.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с п.п. 2 п. 1 и п.п. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как указал административный истец имеются основания для установления административного надзора в отношении Шемарова ФИО16

В связи с тем, что административные правонарушения были совершены Шемаровым ФИО17 в вечернее и ночное время, а также вышеуказанные преступления были совершены в состоянии алкогольного опьянения, что являлось отягчающим обстоятельством при назначении наказания, административный истец полагает целесообразным при установлении Шемарову ФИО18 административного надзора установить ему административные ограничения.

Решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2021 года административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Большеболдинский» к Шемарову ФИО19 об установлении административного надзора удовлетворено.

Шемарову ФИО20, [дата] года рождения, уроженцу [адрес], проживающему по адресу: [адрес], установлен административный надзор на срок три года, исчисление которого производить с даты вступления настоящего решения в законную силу.

ФИО1 на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения:

- установить обязательную явку для регистрации в МО МВД России «Большеболдинский» 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Большеболдинского района Нижегородской области без разрешения надзорного органа;

- запретить пребывание в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив (барах, кафе, ресторанах).

В апелляционной жалобе Шемаров ФИО21 просит решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Селезнева О.Н., участвующая в судебном заседании судебной коллегии, полагала решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шемарова ФИО22., возражения на апелляционную жалобу Большеболдинской прокуратуры Нижегородской области, заслушав прокурора, участвующего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В отношении указанного в части 1 настоящей лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шемаров ФИО23 судим:

1) 15 октября 2015 года Починковским районный судом Нижегородской области по п. «а» ч.3 ст.[номер] УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года; 29 марта 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области испытательный срок продлен на 1 месяц; 05 мая 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области испытательный срок продлен на 1 месяц; 20 июня 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области отменено условное осуждение, направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы на срок 2 года в исправительную колонию общего режима;

2) 24 августа 2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области по п. «в» ч.2 ст.[номер] УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15 октября 2015 года к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 18 сентября 2018 года освобожден условно-досрочно по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 06 сентября 2018 на 9 месяцев 14 дней, наказание отбыто.

Как следует из приговора суда от 24 августа 2016 года, при назначении наказания Шемарову ФИО24 судом в качестве отягчающего наказание обстоятельства признан рецидив преступлений.

В соответствии со ст.86 УК РФ срок погашения указанных судимостей, исчисляемый с 18 сентября 2018 года, истекает по приговору от 24 августа 2016 года - 18 сентября 2021 года, по приговору от 15 октября 2015 года - 18 сентября 2026 года.

Судом также установлено, что Шемаров ФИО25 привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от 16 июня 2020 года за совершение 31 марта 2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 ч. 1 КоАП Нижегородской области;

- постановлением УУП МО МВД России «Большеболдинский» от 23 сентября 2020 года за совершение 23 сентября 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ;

- постановлением УУП МО МВД России «Большеболдинский» от 05 января 2021 года за совершение 05 января 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановления о привлечении Шемарова ФИО26 к административной ответственности вступили в законную силу, им не обжалованы.

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что Шемаров ФИО27., имея непогашенные судимости по приговорам от 15 октября 2015 года, от 24 августа 2016 года совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, так же, приговором мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от 05 октября 2020 года Шемаров ФИО28 осужден п. «в» ч.2 ст.[номер] УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев.

Органом внутренних дел по месту жительства Шемаров ФИО29 характеризуется отрицательно как лицо, склонное к нарушениям в быту, к злоупотреблению спиртными напитками, постоянного места работы и постоянного заработка не имеющее, состоящее на профилактическом учете.

Определяя срок административного надзора в отношении Шемаров ФИО30 а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, районный суд учел факт привлечения Шемарова ФИО31 к административной ответственности за совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления по приговору 15 октября 2015 года, а также в период непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений по приговору от 24 августа 2016 года.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам жалобы, установленные административному ответчику административные ограничения, соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, изложив абзац пятый резолютивной части решения в следующей редакции : « - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня», апелляционную жалобу Шемарова ФИО32 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2021 года.

Председательствующий:        

Судьи: