Решение от 16.07.2015 по делу № 2-529/2015 от 08.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заречный                         «16» июля 2015 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Соловьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Рябушевой Е.Ю. у ГУ УПФР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Рябушева Е.Ю. обратилась в суд с названным иском указав, что решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием педагогического стажа необходимой продолжительности. При исчислении стажа пенсионным органом не был включен в стаж педагогической деятельности период: с (Дата) по (Дата) в должности классного воспитателя МОУ СОШ (Номер). поскольку в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях только согласно Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №2781, в котором должность «классный воспитатель» не поименована, а так же период с (Дата) по (Дата) по уходу за ребенком и нахождении на курсах повышения квалификации - С (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата). с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата) с (Дата) по (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), нахождение в командировке - (Дата) - поскольку в соответствии с правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям.

Согласно списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 значится должность воспитатель. Довод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУПФ РФ по г. Заречному Пензенской области на отсутствие в списке должности «классный воспитатель» несостоятелен, поскольку она исполняла функциональные обязанности воспитателя, которые заключались в функциональных обязанностях по воспитанию и обучению детей. Она несла личную ответственность за состояние их здоровья и их успеваемость.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет был предусмотрен действовавшим на тот момент законодательством.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании вышеизложенного, просила суд признать за ней право на досрочную пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФР по г. Заречному, включив в специальный стаж отказные периоды работы: с (Дата) по (Дата) в должности классного воспитателя МОУ СОШ (Номер), нахождении на курсах повышения квалификации - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата) с (Дата) по (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), нахождение в командировке - (Дата).

Истица Рябушева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования уточнила, и не настаивала на включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и от этой части исковых требований отказалась. Отказ оттиска принят судом.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному П.О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что истица с (Дата) по (Дата) (05 лет) работала в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа (Номер) с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» в должности «классный воспитатель». В оспариваемый период находилась на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата) (03 дня). Управление ПФР не включило в специальный стаж указанный период работы Рябушевой Е.Ю. поскольку должность «классный воспитатель» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка (Дата)., а также в ранее действующих Списках. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11 ноября 1992г. №33 должности «воспитатель» и «классный воспитатель» имеют отдельные тарифно-квалификационные характеристики, отличаемые друг от друга. Приказом Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 №440 установлена тождественность должности «воспитатель» с должностями «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель дошкольного отделения» и т.п., вместе с тем, тождественность должностей «классный воспитатель» или «классный руководитель» с должностью «воспитатель» не установлена.

В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировке продолжительностью 02 мес. 27 дней: с (Дата) по (Дата) (03 дня); с (Дата) по (Дата) (02 дня); - с (Дата) по (Дата) (02 дня); (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (02 дня); с (Дата) по (Дата) (04 дня); с (Дата) по (Дата) (06 дней); (Дата) (01 день); (Дата) (01 день); (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (13 дней); с (Дата) по (Дата) (12 дней); с (Дата) (01 день); с (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (08 дней); (Дата). (01 день); с (Дата) по (Дата) (13 дней); (Дата). (01 день); с (Дата) по (Дата) (09 дней); с (Дата) по (Дата) (05 дней); При этом Управление ПФР руководствовалось пунктом 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост, Правительства РФ от 11.07.2002. № 516), в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы. Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Рябушевой Е.Ю. по состоянию на (Дата) (включительно) составил 19 лет 09 мес. 04 дня, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Учитывая изложенное, представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Рябушевой Е.Ю.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Рябушева Е.Ю. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола (Номер) от (Дата) следует, что комиссия при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истицы с (Дата) по (Дата) - в должности «классного воспитателя» МОУ СОШ (Номер).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным выше Постановлением Правительства РФ утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержит должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя, воспитателя школ всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 N 781 (далее по тексту - Правила) периоды выполнявшейся до (Дата) работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (Дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе школы всех наименований, гимназии».

Из материалов дела следует, что Рябушева Е.Ю. работает учителем начальных классов в МОУ «СОШ (Номер)» г.Заречного Пензенской области с (Дата) по настоящее время.

Решением городского Совета народных депутатов (Номер) от (Дата) школе-новостройке присвоено название «Средняя общеобразовательная школа (Номер) с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла.

Постановлением Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа (Номер)».

На основании Постановления Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата), Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа (Номер)» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа (Номер) с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля».

Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа (Номер)» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа (Номер) с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (Номер) с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» на основании свидетельства (Номер) от (Дата) инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г.Заречному Пензенской области.

Согласно должностной инструкции классного воспитателя, утвержденной приказом директора СОШ (Номер) г. Заречного «классный воспитатель» должен иметь высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы.

Должностной инструкцией классного воспитателя предусмотрены следующие должностные обязанности, а именно: работает с обучающимися закрепленного за ним класса; осуществляет изучение личности каждого обучающегося в классе, его склонностей, интересов; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося в классе; способствует развитию у обучающихся навыков общения, помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося; вносит необходимые коррективы в систему его воспитания; осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности; содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждениях дополнительного образования детей по месту жительства, выявляет причины низкой успеваемости, организует их устранение; соблюдает права и свободы обучающихся; совместно с органами самоуправления обучающихся ведет активную пропаганду здорового образа жизни; проводит физкультурно-массовые, спортивные и другие мероприятия, способствующих укреплению здоровья обучающихся в классе; ведет в установленном порядке документацию класса, контролирует заполнение обучающимися дневников и проставление в них оценок; поддерживает постоянный контакт с родителями обучающихся (лицами, их заменяющими); планирует воспитательную работу в классе; обеспечивает безопасное проведение образовательного процесса; оперативно извещает администрацию школы о каждом несчастном случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи; вносит предложения по улучшению и оздоровлению условий проведения образовательного процесса, а также доводит до сведения заведующего кабинетом, руководства о всех недостатках в обеспечении образовательного процесса, снижающих жизнедеятельность и работоспособность организма обучающихся; проводит инструктаж обучающихся по безопасности проведения воспитательных мероприятиях с обязательной регистрацией в классном журнале или журнале регистрации инструктажа; организует изучение обучающимися правил по охране труда, правил дорожного движения, поведения в быту, на воде и т.д.; участвует в работе Педагогического совета школы; проходит периодические бесплатные медицинские обследования; систематически повышает свою профессиональную квалификацию; участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы; соблюдает этические нормы поведения в школе, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога; осуществляет руководство двумя классными коллективами с выполнением всех должностных обязанностей.

Таким образом, перечень функциональных обязанностей истицы Рябушевой Е.Ю., как классного воспитателя, позволяет сделать вывод о том, что в обязанности классного воспитателя входит осуществление педагогической деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Обязанности классного воспитателя, определенные указанной должностной инструкцией, соответствуют квалификационной характеристике воспитателя (включая старшего), утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (Дата) (Номер).

Проанализировав характер работы истицы, суд приходит к выводу, что период работы истицы с (Дата) по (Дата) в должности классного воспитателя МОУ СОШ (Номер) г. Заречного подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Рябушева Е.Ю. осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса и участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся.

Также подлежит включения в льготный трудовой стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Таким образом, время нахождения истицы Рябушевой Е.Ю. на курсах повышения квалификации и командировке продолжительностью 02 мес. 27 дней: с (Дата) по (Дата) (03 дня); с (Дата) по (Дата) (02 дня); - с (Дата) по (Дата) (02 дня); (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (02 дня); с (Дата) по (Дата) (04 дня); с (Дата) по (Дата) (06 дней); (Дата) (01 день); (Дата) (01 день); (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (13 дней); с (Дата) по (Дата) (12 дней); с (Дата) (01 день); с (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (08 дней); (Дата). (01 день); с (Дата) по (Дата) (13 дней); (Дата). (01 день); с (Дата) по (Дата) (09 дней); с (Дата) по (Дата) (05 дней) также подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком – 19 лет 09 месяцев 04 дня и включенных судом – 5 лет 2 месяца 27 дней, у истицы право на назначение досрочной пенсии возникло с момента обращения, то есть с (Дата), в связи с чем решение ГУ УПФР по г.Заречному (Номер) от (Дата) подлежит признанию незаконным, на ответчика необходимо возложить обязанность назначить Рябушевой Е.Ю. трудовую пенсию с указанной даты, что будет соответствовать требованиям ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь, ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░/░. 19 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░ (░░░░), ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), (░░░░), ░(░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), (░░░░), (░░░░),(░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), (░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «21» ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ -