Решение по делу № 2а-4315/2016 от 02.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сызрань

23 ноября 2016 года    

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 4315/2016 по административному исковому заявлению Сорокина П. А. к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Сорокин ПА в лице представителя по доверенности от <дата>. Степанова ГА обратился в Сызранский городской суд <адрес> с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № ***, разрешенное использование - под строительство гаража, площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

<дата>. административный истец Сорокин ПА в лице представителя Степанова ГА обратился с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок, предоставил необходимый перечень документов.

<дата>. государственная регистрация была приостановлена до <дата>. Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило отсутствие свидетельства о праве собственности на земельный участок.

<дата>. Степанов Г.А. в интересах Сорокина ПА обратился с заявлением о продлении государственной регистрации до <дата>.

<дата>. государственный регистратор Управления Росреестра по <адрес> Чернухина ТВ отказала Сорокину ПА в государственной регистрации права собственности на земельный участок по вышеназванному адресу ввиду не представления им документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок.

Считает данное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку в соответствии с п.9.1 Федерального закона от <дата>. № № *** «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата> N № ***О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от <дата>. № № *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Поскольку административным истцом Сорокиным ПА были предоставлены необходимые для государственной регистрации права собственности на земельный участок документы, административный ответчик не вправе был отказывать в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В связи с этим административный истец Сорокин ПА вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании Сорокин ПА и Степанов Г.А. в интересах Сорокина ПА /по доверенности от <дата>./ административный иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по <адрес> Жаркова Е.А. /доверенность от <дата>./ в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв от <дата>., в котором административный иск Сорокина ПА не признает, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав объяснения административного истца Сорокина ПА, его представителя-Степанова ГА, проверив дело, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что <дата>. административный истец Сорокин ПА в лице представителя Степанова Г.А. обратился с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающих документов Степанов Г.А. предъявил решение исполнительного комитета <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> от <дата>. № *** «О закреплении земельного участка под строительство гаража» и план застройки гаража, разрешение на строительство индивидуального гаража от <дата>. № ***.

Также им были предъявлены кадастровая выписка о земельном участке от <дата>. и архивная копия от <дата>. решения исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата>. № *** «О наименовании улиц бывшего поселка Белый Ключ».

После обращения Степанова Г.А. в интересах Сорокина ПА в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права государственным регистратором Казаковым НА в соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата>. № № *** государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества была приостановлена до <дата>. включительно, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий возникновение права собственности Сорокина ПА на вышеуказанный земельный участок.

До истечения данного срока срок приостановления государственной регистрации заявителю был продлен на основании заявления от <дата>. на срок 3 месяца, до <дата>.

<дата> государственный регистратор Управления Росреестра по <адрес> Чернухина ТВ отказала Сорокину ПА в государственной регистрации права собственности на земельный участок по вышеназванному адресу ввиду не представления им документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок.

Между тем, в соответствии с п.9.1 Федерального закона от <дата>. № № *** «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата>. N № *** "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от <дата>. № № *** государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Сорокиным ПА был предоставлен акт, изданный органом местного самоуправления - решение исполнительного комитета Варламовского сельского Совета народных депутатов <адрес> от <дата>. «О закреплении земельного участка за Сорокиным ПА под строительство гаража», в котором указана площадь земельного участка 24 кв.м, на котором разрешается строительство гаража, разрешение на строительство от <дата>.

Кроме того, решением и.о.мирового судьи судебного участка № *** судебного района <адрес> от <дата>. за Сорокиным ПА было признано право собственности на гараж по вышеназванному адресу.

Поскольку административным истцом Сорокиным ПА были предоставлены необходимые для государственной регистрации права собственности на земельный участок документы, истребование дополнительных документов противоречит законодательству, иные документы он не имеет возможности предоставить ввиду их отсутствия, административный ответчик не вправе был отказывать в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, в случае, если такие решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Управление Росреестра по <адрес> незаконно <дата>. отказало Сорокину ПА в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

С учетом изложенного выше, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск Сорокина П.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Сорокина П. А. к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата>. и об обязании устранения допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе Сорокину П. А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата>.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности Сорокина П. А. на земельный участок, площадью 24 кв.м, кадастровый № ***, разрешенное использование: под строительство гаража, расположенный по адресу - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: