Решение по делу № 2-323/2016 от 04.05.2016

Дело 2- 323 /2016

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          п. Савино                                                                                   01 июня 2016 года

Савинский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую ФИО1,

                                                       УСТАНОВИЛ:

           Администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 10,9 га, с кадастровой оценкой 203 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 41688176кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

          Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передала его в аренду и не распорядилась при жизни в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано. После её смерти никто из наследников более трех лет подряд также не распорядился земельной долей, не оформил право собственности на указанную долю, земельная доля признана в установленном законом порядке невостребованной.

           Представитель истца Пашкова Н.Р. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

           Представитель ответчика, ТУ Росимущества, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями ТУ Росимущества не согласно, считает, что надлежащими ответчиками по данному делу являются наследники умершего. При открытии наследства до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в порядке наследования выморочного имущества переходят в собственность Российской Федерации (п.2 ст.1151 ГК РФ, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), при открытии выморочного наследства после ДД.ММ.ГГГГ переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого расположены данные объекты недвижимости (п.2 ст.1151 ГК РФ, в редакции после ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, считает, что с момента как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек 3-х летний срок, предусмотренный ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», информация о выморочности указанного в иске имущества в ТУ Росимущества из налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось. Просит в иске, предъявленном к ТУ Росимущества в Ивановской области, отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя ( л.д. 64-66).

         Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявил.

        Третье лицо, СПК «Родина», в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил.

         Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, возражений в суд не представил.

          Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

           В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) АО «Родина» Савинского района» в коллективно-долевую собственность граждан передано 4223 га сельхозугодий (л.д.21).

Как следует из справки (л.д.42), совхоз «Родина» был преобразован в КСП «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Родина» был преобразован в АОЗТ «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в СПК «Родина».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дифференцированный размер средней нормы земельного пая составляет 10,9 га, количество баллогектаров на один пай - 203. Среди данных о правообладателях, участниках общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в списке пенсионеров КСП «Родина» под номером 60 значится ФИО1. (так в списке) л.д.60).

Факт принадлежности ФИО1 земельной доли подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что ФИО1 является собственником 1/372 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Согласно выписок из ЕГРП (л.д. 23-25, 59), право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Не совершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, действующей с 01.07.2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закон, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.10-17).

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, Администрацией Вознесенского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данная информация была размещена на сайте администрации в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах администрации (л.д.32-33, 34-36). Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Вознесенского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ было неправомочно принимать решение об утверждения списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д.27).

Решением Совета Вознесенского сельского поселения Савинского муниципаль-ного района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Родина», в данном списке под номером № значится ФИО1 (л.д.28-29).

Согласно справки СПК «Родина», земельная доля, принадлежащая ФИО1 не передана в уставной капитал СПК « Родина» ( л.д.41).

Согласно справки комитета Ивановской области ЗАГС, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). Согласно справке администрации Вознесенского сельского поселения на день смерти ФИО1 была зарегистрирована одна по адресу: <адрес> (л.д.43).

Согласно сообщению нотариуса Савинского нотариального округа, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заведено (л.д.54). Никто из наследников, если таковые имеются, не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Истцом (администрацией Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области) соблюдены положения Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Решение Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Доводы ответчика о том, что ТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу и о том, что не прошел срок в три года с момента, как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, суд считает необоснованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик - Территориальное управление Росимущества в Ивановской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Довод ответчика о том, что суду необходимо принять меры по установлению лиц, фактически принявших наследство, суд также считает необоснованными. Все необходимые меры по установлению наследников после ФИО1 судом приняты и поскольку наследников к её имуществу судом не установлено, суд рассмотрел дело по иску к указанному истцом ответчику.

         Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1, являющаяся собственником 1/372 доли, площадью 10,9 га, в количестве 203 баллогектара земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> общей площадью 41688176кв.м., при жизни никаких действий по распоряжению земельной долей не совершила, наследников к её имуществу не установлено. Поэтому имеются основания в соответствии с п.2 ст. 12.1 № 101-ФЗ от 24.07.2002 года для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой, установленной федеральным законодательством, не нарушен.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст.284 ГК РФ).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную долю в праве общей собственности на земельный участок.

             Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

          Признать право муниципальной собственности за Вознесенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10,9 га, с кадастровой оценкой 203 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 41688176кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

         Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

          Судья                                          Стерхова Л.И.

          Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2016 года.