Решение по делу № 12-56/2022 (12-659/2021;) от 27.12.2021

УИД 21RS0№

Дело № 12-56/2022

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

17 января 2022 г.               г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление Административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 21 декабря 2021 г. № о привлечении Иванова И.А. к административной ответственности по части 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары (далее – Административная комиссия) от 21 декабря 2021 г. №1480/21 Иванов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В принесенном протесте заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары указывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела, не выяснены причины неявки.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукина Т.В. поддержала протест и просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, материал направить на новое рассмотрение.

Представитель Административной комиссии и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Иванов И.А. в судебное заседание не явились, решен вопрос о рассмотрении протеста в их отсутствие.

Судья, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора, поддержавшего протест, приходит к следующему выводу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, что Иванов И.А. ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, в компании друзей громко разговаривал, шумел, тем самым нарушив тишину и покой соседей <адрес> ночное время суток, на замечания соседей не реагировал, при этом угрожал им. На момент проверки сообщения факт шума подтвердился, дверь сотрудникам полиции никто не открывал.

По факту совершения данного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9 Закона об административных правонарушениях, вынесено постановление о привлечении Иванова И.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 9 Закона об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1,3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Из содержания ст. 25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

Между тем в нарушение указанных выше требований сведений о надлежащем заблаговременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, Иванова И.А. о слушании дела на ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией в адрес Иванова И.А. была направлена повестка о явке на заседание по рассмотрению возбужденного в отношении него дела об административной правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ извещение прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения. Иных сведений о надлежащем извещении Иванова И.А. в материалах дела не имеется, протокол рассмотрения дела об административном правонарушении составлен в его отсутствие, права и обязанности при рассмотрении дела ему не разъяснялись.

Более того, в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению настоящего дела Административной комиссией не было вынесено определение о назначении дела к рассмотрению на 21 декабря 2021 г.

Таким образом, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Иванова И.А. к административной ответственности носят существенный характер, поскольку привлекаемое лицо было лишено возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ. Эти обстоятельства являются основанием для признания незаконным постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Иванова И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9 Закона об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 2 месяца, из чего следует, что на момент рассмотрения настоящего протеста срок привлечения Иванова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 9 Закона об административных правонарушениях, истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Иванова И.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, соответственно, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 21 декабря 2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Иванова И.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова И.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                        О.С. Захарова