Решение по делу № 12-60/2023 от 12.05.2023

Дело № 12-60/2023

УИД 69RS0040-02-2022-007394-17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2023 года                             пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием представителя заявителя Цыкиной Т.Р. – Цыкина Р.А.,

рассмотрев путем использования систем видеоконференцсвязи жалобу Цыкиной Т.Р. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 18.08.2022 №, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 28.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Цыкиной Татьяны Романовны по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 18.08.2022 № Цыкина Т.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 28.10.2022 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением от 28.10.2022, представитель Цыкиной Т.Р. – Цыкин Р.А. обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, в которой просил вышеуказанные решение и постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 28.04.2023 жалоба защитника Цыкиной Т.Р. – Цыкина Р.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 18.08.2022 №, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 28.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Цыкиной Татьяны Романовны направлено по подведомственности в Чебоксарский районный суд Чувашский Республики.

Заявитель Цыкина Т.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Представитель заявителя Цыкин Р.А. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привел их в судебном заседании.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя Цыкина Р.А., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:58:39 по адресу: 636 км + 882 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения М-7 «ВОЛГА», Чувашская Республика, собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № (свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 13.1 Закона N 257-ФЗ под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Исходя из части 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила N 504), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 2 Правил № 504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил N 504).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил N 504).

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил N 504).

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил N 504).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (пункт 106 Правил N 504).

Доводы представителя заявителя Цыкина Р.А. о том, что Цыкина Т.Р. добросовестно исполняла обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, неисправность бортового устройства невозможно было установить, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, не сообщал оператору о неисправности бортового устройства.

Неисправность была выявлена Цыкиной Т.Р. только после совершенного правонарушения. Поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, поэтому начисления в системе взимания платы не сформированы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Таким образом, ответственность за неисправное бортовое устройство несет непосредственно его собственник (владелец), в данном случае – заявитель Цыкина Т.Р.

Ссылка представителя заявителя на акт возврата бортового устройства от 21.10.2022, в котором указано на его неисправность, несостоятельна, поскольку данная неисправность была выявлена после установления факта совершения административного правонарушения.

При этом заявитель не сообщил оператору о неисправности бортового устройства на спорном транспортном средстве до начала его движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что собственник принял все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о доказанности события и состава вменяемого Цыкиной Т.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является обоснованным.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не выявлено. Цыкина Т.Р. привлечена к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности.

Административное наказание назначено с учетом характера допущенных правонарушений и обстоятельств его совершения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, прихожу к выводу о законности постановления и решения управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 18.08.2022 №, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 28.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Цыкиной Татьяны Романовны оставить без изменения, а жалобу представителя Цыкиной Т.Р. –Цыкина Р.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                     Смирнова С.А.