Решение по делу № 5-131/2020 от 29.05.2020

Дело № 5-131/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка                            15 июня 2020 года

    Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре Баджурак О.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Телякаева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Романовой Натальи Юрьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГв <адрес> АССР, гражданки РФ, неработающей, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2020 года в 13.00 час. Романова Н.Ю., проживающая по адресу: <адрес>, не выполнила предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушение п. «д» ч. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8.1Указа ГубернатораОренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019–nCoV)» (в редакции от 17 мая 2020 года № 224-ук), не обеспечила самоизоляцию на срок 14 дней     с момента прибытия, находилась в общественном месте –около здания № <адрес> совершив тем самымадминистративное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романова Н.Ю. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - УУП ОУУПиПДНОтд МВД России по Александровскому району ФИО6показал, что14 мая 2020 года из г. Нефтегорска Самарской области в с. Александровка Александровского района Оренбургской области прибыла ФИО7 с сыном и сожителем. Чуть позже в этот же день из Самарской области прибыла Романова Н.Ю. со своим сожителем. Названные лица прибыли по адресу: <адрес> <адрес>.Во исполнение требований указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлением администрации Александровского района Оренбургской области от 18 мая 2020 года № 365-п введены ограничительные мероприятия (карантин) на срок 14 дней на <адрес> в <адрес>, в связи с чем лица, проживающие по указанному адресу, в срок до 28 мая 2020 года обязаны не покидать место жительства. Однако, 19 мая 2020 года в дежурную часть поступило сообщение о том, что указанные лица, а именно Романова Н.Ю. находится в общественном месте по адресу: <адрес>, тем самым нарушает требования названных постановления и указа Губернатора. Указание в протоколе по делу об административном правонарушении на нарушение Романовой Н.Ю. п. 8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая2020 года N 224-ук) является ошибочным, так как Романова Н.Ю. относится к лицам, прибывшим из другого региона в Оренбургскую область, в связи с чем обязана соблюдать положения п. 8.1 Указа Губернатора, а именно соблюдать режим самоизоляции на срок 14 днейс даты прибытия.

Исследовав письменные доказательства, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Телякаева И.И., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее- Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил.

Подпунктом «в» пункта 4 Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Из положений подпункта «г» пункта 4 Правил следует, что гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в ред. от 1 января 2020 года) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Согласно протоколу протоколом 56АА об административном правонарушении № 657078 от 20 мая 2020 года, Романовой Н.Ю. вменяется нарушение пункта 8.4 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая2020 года N 224-ук), согласно которому все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать места постоянного проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством РФ; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

    Ограничения, установленные настоящим пунктом не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственным им организациям, органов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни и здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что Романова Н.Ю., фактически проживающая по адресу: <адрес>, 14 мая 2020 года прибыла в <адрес>.

В пункте 8.1 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая2020 года N 224-ук) закреплено, что все лица при въезде на территорию Оренбургской области обязаны незамедлительно сообщать о своем прибытии и месте жительства (пребывания) на ее территории; обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Несмотря на обязанность, установленную вышеназванным Указом Губернатора Оренбургской области, Романова Н.Ю. 19 мая 2020 года около 13.00 час.покинула место жительства и находилась в общественном месте - возле здания <адрес>

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Романовой Н.Ю.нарушен п. 8.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», что подтверждается как материалами дела, так и показаниями должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - Телякаева И.И.

Нарушение п. 8.1 названного указа Губернатора Оренбургской области также подпадает под действие ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем действия Романовой Н.Ю. переквалификации не подлежат, и это не приведет к ухудшению положения Романовой Н.Ю.

Как следует из объяснений Романовой Н.Ю. от 20 мая 2020 года, 14 мая 2020 года она приехала в с. Александровка по адресу: <адрес>, к ее знакомой ФартушинойМ.Н., которая является сожительницей ее сына ФИО8 18 мая 2020 года глава администрации МО Александровский сельсовет ФИО9 вручил постановление о наложении карантина на дом, квартиру и лиц, проживающих по указанному адресу. Постановление вручено ФИО7 лично под роспись, тогда как все проживающие в квартире лица были об этом уведомлены. 19 мая 2020 года около обеда она ходила в магазин «Пятерочка» за продуктами.

Вина Романовой Н.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе:

- сообщением о происшествии, поступившем по телефону (рации) зарегистрированном в дежурной части Отд МВД России по Александровскому району за № 965 от 19 мая 2020 года о том, что 19 мая 2020 года в 17.43 час. ФИО9 сообщил о том, что жители <адрес> в <адрес>, на которых наложен карантин:ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, нарушают его. 19 мая 2020 года их видел в магазине «Пятерочка» ФИО15

- рапортом УУП ОУУПиПДНОтд МВД России по Александровскому району ФИО6, согласно которому 19 мая 2020 года в 13.00 час. у магазина «Пятерочка» по <адрес> находилась Романова Н.Ю.;

- объяснениями ФИО7 от 20 мая 2020 года, согласно которым 14 мая 2020 года она совместно с сыном ФИО13 и сожителем ФИО8 прибыли по месту своего жительства:<адрес>, из г. Нефтегорска Самарской области. В этот же день к ней приехала ее свекровь ФИО16. со своим сожителем. 18 мая 2020 года глава администрации МО Александровский сельсовет вручил ей постановление о наложении карантина на жилое помещение и лиц, проживающих в нем, о получении которого она расписалась собственноручно. 19 мая 2020 года около 13.00 час.Романова Н.Ю. ходила в магазин «Пятерочка» за продуктами;

- объяснениями ФИО14 от 19 мая 2020 года, согласно которым у него в соседях проживают ФИО7 с семьей, а такжеРоманова Н.Ю. Ему известно, что 18 мая 2020 года на квартиру, где проживают указанные лица,наложен карантин, в связи с тем, что все лица, проживающие в квартире, приехали из другого региона. 19 мая 2020 года около 13.00 час.он находился около магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, и видел как в это время в магазин заходила женщина, которая проживает в вышеуказанной квартире – Романова Н.Ю.;

- постановлением администрации Александровского района Оренбургской области от 18 мая 2020 года № 365-п и приложением к нему, из которых следует, что в отношении лиц, проживающих по адресу: <адрес>, введены ограничительные мероприятия (карантин) на срок 14 дней со дня прибытия на соответствующую территорию граждан РФ из иных субъектов РФ, то есть по 28 мая 2020 года включительно. Указанное постановление вручено ФИО7, о чем свидетельствует расписка от 18 мая 2020 года, содержащая подпись указанного лица.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Доводы Романовой Н.Ю. о том, что она покинула место жительства в связи с необходимостью приобретения продуктов питания в магазине, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку указанное ею обстоятельство не относится к исключительным случаям, позволяющим лицам, прибывшим из другого региона, нарушить режим самоизоляции.

Таким образом, действия Романовой Н.Ю. подлежат квалификации по ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит привлечение Романову Н.Ю. к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Романовой Н.Ю. наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Романову Наталью Юрьевнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезАлександровскийрайонный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     Топильчук