Решение по делу № 21-237/2020 от 19.03.2020

Судья Степанова Ю.С.                                                           Дело № 21-237/2020

(номер дела в суде

первой инстанции 12-58/2020)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь                                                                   27 апреля 2020 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) заявление директора Департамента здравоохранения города Севастополя – С.Ю. от отзыве жалобы Департамента здравоохранения города Севастополя на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 26 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе Департамента здравоохранения города Севастополя на постановление о назначении административного наказания № от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу Севастополю Е.Г. № от 14.11.2019 юридическое лицо - Департамент здравоохранения города Севастополя (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление должностного лица защитник Департамента – Г.В. подала жалобу в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым указанная жалоба передана по территориальной подсудности в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.02.2020 оспариваемое постановление изменено в части, из последнего исключено указание на нарушение пункта 1, а именно: «Департаментом не приняты действенные меры для исключения нарушений по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья, предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», в остальной части названное выше постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Департамента Г.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, защитник Департамента – Г.В. подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит изменить состоявшийся судебный акт изменить в части, исключить из оспариваемого постановления указание Росздравнадзора на нарушения, указанные в п. 2, 3 постановления о назначении административного наказания № от 14.11.2019

До рассмотрения жалобы по существу от директора Департамента – С.Ю. в Севастопольский городской суд в электронном виде поступило заявление об отзыве указанной жалобы и прекращении производства по ней.

В судебное заседание защитник Департамента не явился, о дате, месте и времени его проведения податель жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, в том числе ввиду сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Севастополя, в суд второй инстанции не направил.

Уполномоченное должностное лицо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени его проведения административный орган извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, в том числе ввиду сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Севастополя, в суд второй инстанции не направил.

В силу положений КоАП РФ должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, в связи с чем неявка названных лиц в судебное заседание не препятствует его проведению.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о проведении судебного заседания без участия лиц, вызванных для участия в рассмотрении жалобы и извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства и поданную жалобу, прихожу к следующему.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ которого, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, к которым относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Перечисленные выше правила распространяются и на стадию обжалования решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности.

Исходя из изложенного, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иные лица, перечисленные в вышеприведенных статьях, пользуются правом обжалования по своему усмотрению соответствующих актов по делу об административном правонарушении и также наделены правом заявить впоследствии отказ от этой жалобы.

Факт подачи жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения такой жалобы.

По смыслу закона, при отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей процедуры.

В силу положений п. 2 ст. 30.4 и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу.

В пункте 33.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (п. 2 ст. 30.4, п. 6 ч. 2 ст. 30.6, ст. 29.12 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что других жалоб по настоящему делу не поступило, полагаю возможным удовлетворить ходатайство директора Департамента – С.Ю., являющегося законным представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и прекратить производство по жалобе, поданной в интересах Департамента Г.В., поскольку судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении по собственной инициативе, а отзыв жалобы является правом лица, подавшего жалобу. При этом заявленное ходатайство подано уполномоченным нормами КоАП РФ лицом - законным представителем привлекаемого лица, ходатайство об отзыве жалобы не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.4, 29.12, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

производство по жалобе Департамента здравоохранения города Севастополя на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 26 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе Департамента здравоохранения города Севастополя на постановление о назначении административного наказания № от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отказом заявителя от жалобы.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                              Т.А. Артамонова