Решение по делу № 2-443/2014 от 16.09.2014

Гр. дело № 2-443/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оричи 14 октября 2014 года

    Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района в интересах Чепайкина Сергея Николаевича к департаменту образования Кировской области, муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального образования Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включение его в сводный список и предоставлении за счет средств областного бюджета жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Оричевского района в интересах Чепайкина С.Н. обратился в суд с иском к департаменту образования Кировской области, муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального образования Кировской области, о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включение его в сводный список и предоставлении за счет средств областного бюджета жилого помещения.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Чепайкин С.Н. является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его мать ограничена в родительских правах решением Яранского районного суда Кировской области от 2 сентября 1997 года, в отношении него является одинокой. За Чепайкиным С.Н. распоряжением администрации Яранского района от 5 сентября 1997 года № 558 «об устройстве в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Чепайкина С.Н.» закреплено жилое помещение по адресу: д. <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Чепайкин С.Н. обратился в администрацию Яранского района с заявлением о предоставлении ему жилья 3 декабря 2013 года по окончании отбывания наказания, то есть до 9 марта 2016 года. На момент написания заявления о предоставлении жилья Чепайкин С.Н. не достиг 23 лет. Однако в связи с ненадлежащим и несвоевременным оформлением документов органами опеки и попечительства Яранского и Оричевского районов он своевременно включен в список не был. 18 июня 2014 года администрацией Яранского района ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, из-за достижения возраста 23 лет. Администрацией Оричевского района ответ Чепайкину С.Н. не направлялся. При таких обстоятельствах, отказ администрации о включении Чепайкина С.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконен.

Прокурор просит: признать за Чепайкиным С.Н. право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент образования Кировской области организовать включение Чепайкина С.Н. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области предоставить Чепайкину С.Н. за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в срок до 9 марта 2016 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Оричевского района Воробьева Н.В., поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в иске.

Истец Чепайкин С.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Представитель ответчика – администрации Оричевского района по доверенности Ефремов В.А. фактически исковые требования признал. Суду пояснил, что администрация Оричевского района Чепайкину С.Н. в предоставлении ему жилого помещения не отказывала. Поступившие из администрации Яранского района документы были ненадлежаще оформлены, поэтому были возвращены в администрацию Яранского района, где и находятся по настоящее время.

Представитель ответчика - департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве глава департамента Чурин А.М. указал, что исковые требования прокурора Оричевского района в интересах Чепайкина С.Н. поддерживают, считают иск обоснованным и законным. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя департамента.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, департамента финансов Кировской области, в судебное заседание также не явился. В письменном отзыве представитель департамента по доверенности О указала, что исковые требования прокурора Оричевского района не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения Чепайкина С.Н. с исковым заявлением в суд он достиг возраста 23 лет, то есть утратил статус категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя департамента финансов

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципального образования Яранский муниципальный район, в судебное заседание также не явился. В письменном отзыве заместитель главы администрации района Ж указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дела в отсутствие представителя администрации.

Заслушав прокурора Воробьеву Н.В., представителя ответчика Ефремова В.А., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года)

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены ч. 1 ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Кировской области, действие положений главы 5 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона (то есть 01.01.2013)

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Кировской области, нуждающимся лицам, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Статья 23 Закона Кировской области предусматривает, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями: по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно копии паспорта Чепайкин Сергей Николаевич родился 25 декабря 1990 года в дер. <адрес> (л.д.14)

В соответствии со свидетельством о рождении матерью Чепайкина С.Н., ... года рождения, является ЧМ, отцом ЧО (л.д.15)

Согласно справке о рождении № 134 сведения об отце Чепайкина С.Н., ... года рождения, в свидетельстве о рождении записаны на основании заявления матери ребенка (л.д.16)

Решением Яранского районного суда Кировской области от 2 сентября 1997 года ЧМ ограничена в родительских прав в отношении сына Сергея, ... года рождения. Ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства (л.д.17)

    5 сентября 1997 года распоряжением администрации Яранского района № 558 за Чепайкиным С.Н. закреплена жилая площадь по адресу: д. <адрес> (л.д.18)

    По заключению межведомственной комиссии № 9/9 от 3 декабря 2013 года квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, является непригодной для проживания и реконструкции или ремонту не подлежит ввиду экономической нецелесообразности (л.д. 20)

    Согласно постановлению администрации Яранского района Кировской области № 1762 от 9 декабря 2013 года, в связи с тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания администрация Яранского района постановила признать за Чепайкиным С.Н., оставшимся без попечения родителей, право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 21)

3 декабря 2013 года Чепайкин С.Н.. обратился к главе администрации Яранского района Кировской области с письменным заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в Оричевском районе в п. Оричи по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении 9 марта 2016 года (л.д. 12, 13)

11 декабря 2013 года учетное дело Чепайкина С.Н. из администрации Яранского района Кировской области направлено в администрацию Оричевского района Кировской области для включения его в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 27)

19 февраля 2014 года учетное дело Чепайкина С.Н. администрацией Оричевского района Кировской области возвращено в администрацию Яранского района Кировской области ввиду несоответствия предоставленных документов п.4 ст. 19 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (л.д. 31, 32)

5 июня 2014 года Чепайкин С.Н. вновь обратился к главе администрации Яранского района Кировской области с письменным заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения (л.д. 34)

18 июня 2014 года заместителем главы администрации Яранского муниципального района Чапайкину С.Н. дан ответ, в котором указал, что постановлением администрации Яранского района от 9 декабря 2013 года № 1762 за ним было признано право в предоставлении жилого помещения, но он этим правом не воспользовался до достижения 23 лет (л.д. 35, 36)

    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Чепайкин С.Н., относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, 3 декабря 2013 года до достижения возраста 23 лет обратился в администрацию Яранского района с заявлением о предоставлении ему жилья по окончании отбывания наказания, то есть до 9 марта 2016 года, в п. Оричи Оричевского района. Однако по причинам от него не зависящим (в связи с ненадлежащим и несвоевременным оформлением документов органами опеки и попечительства Яранского и Оричевского районов) он не был включен в список

Следовательно, Чепайкиным С.Н. до настоящего времени не утрачен статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и им не реализовано право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам, от него не зависящим.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за Чепайкиным С.Н. должно быть признано право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета области в Оричевском районе Кировской области не ниже установленных социальных норм, и он должен быть включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за Чепайкиным Сергеем Николаевичем право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент образования Кировской области организовать включение Чепайкина Сергея Николаевича в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области предоставить Чепайкину Сергею Николаевичу за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в срок до 9 марта 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.