Решение по делу № 2-60/2021 от 20.01.2021

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2021 года                      сел. Ботлих

               Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе :

председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

с участием пом. ФИО1 РД ФИО3,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-60\2021 по иску ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1 о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта,

Установил:

ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » » Изанинский детский сад « Орленок »    ФИО1 ( далее – МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1 ) о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

     В обосновании своих исковых требований он указывает следующее:

    Прокуратурой ФИО1 во исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и поручений прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства о противопожарной безопасности на объектах муниципальных образовательных учреждениях ФИО1, в том числе в МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1.

        По результатам проверки, в том числе согласно информации начальника ОНД и ПР N 15 по Ботлихскому, Гумбетовскому и ФИО1 в МБДОУ» Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1 выявлены следующие нарушения требований правил противопожарной безопасности:

-пульт упражнения автоматической пожарной сигнализации не защищен отнесанкционированного доступа (с 513130.2009 п. 13. 14); -не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию(планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установокпожарной сигнализации (п. 63 Правила противопожарного режима » РФ); -система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звуковогосигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации) (ч. 7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").          В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.        В силу требований статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон е 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.      Так, правовое регулирование в данной сфере осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Ф3 x 123-ФЗ) и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФот 25 04 2012 N 390 (в ред от 2004 2020)

      Согласно ч. 4 ст. 4 федерального закона № 123-ФЗ, на существующие здания, сооружении строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, а исключением случае, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей следствие возможного возникновения пожара в таких случаяхсобственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального законав соответствии со ст. 17 федерального закона № руководителиорганизации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а такжевыполнять предписания, постановления и иные требования должностных лицпожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч 6 cт. 28 Федерального закона от 29 12 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.       Согласно п. 1.10 Устава МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1 основными задачами детского сада также является охрана жизни и укрепления физического и психического здоровья детей.        К компетенции МБДОУ также относятся материально-техническоеобеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

     Кроме того, заведующий МБДОУ также обеспечивает выполнение требований противопожарной безопасности и других необходимых условий по охране жизни и здоровья детей (а.5.3.1 Устава МБДОУ). Наличие выявленных нарушений влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц — воспитанников, их родителей и работников дошкольного образовательного учреждения, противоречат принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса, способствуют нарушению прав граждан, предусмотренных ст.2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человеческая жизнь является высшей ценностью.

        Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление,непостоянна и персонально изменчива (обучающиеся, их родители, работники МБДОУ и т.д.), поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

      В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.       Согласно п. 3 <адрес> закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

       В судебном заседании пом. ФИО1 Республики Дагестан ФИО3     исковые требования ФИО1 Республики Дагестан поддержал и просил их удовлетворить.

       Представитель ответчика- заведующая МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок »     ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО1 Республики Дагестан признала полностью, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что последствия признания иска ей понятны.

      Изучив    заявление представителя ответчика о признании исковых требований, а также материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

      Подача искового заявления ФИО1 Республики Дагестан обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

      В соответствии с ч. 1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.      В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.       Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.        Принимая во внимание, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон, государства и других лиц, суд считает возможным принять признание иска, что в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для вынесения по делу решения об удовлетворении заявленных требований.

       Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

     Таким образом, суд считает, что иск ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1 о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта подлежит удовлетворению.

      Бездействие МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок »      ФИО1,     выразившееся в непринятии мер по    обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада.

      Так на МБДОУ» Изанинский детский сад « Орленок »      ФИО1, необходимо возложить обязанность установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что указанные действия, могут быть совершены только заинтересованным лицом, в данном случае ответчиком- МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок »       ФИО1 РД, суд считает необходимым, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

      Касаясь срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, то суд на основании представленных доказательств, учитывая объективные обстоятельства, устанавливает месячный срок после вступления решения в законную силу для исполнения возложенных судом обязанностей

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

     Поскольку ФИО1 Республики Дагестан, обратившийся в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в данном образовательном учреждении, в соответствии с п. 9 ч 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, то с ответчика МБДОУ » Изанинский детский сад « Орленок »     ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета МР " Ахвахский ФИО1" Республики Дагестан должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

решил :

        Иск ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Изанинский детский сад « Орленок »     ФИО1 - удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного учреждения » Изанинский детский сад « Орленок »     ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Изанинский детский сад « Орленок »    ФИО1 :

-установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией,

-провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации;

- установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

    Установить срок для исполнения решения    месяц со дня вступления его в законную силу.

    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного учреждения Изанинский детский сад « Орленок »      ФИО1 в бюджет муниципального ФИО1 « Ахвахский ФИО1» госпошлину в сумме 6000 9шесть тысяч) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                               Ш.М. Омарова

                                                                     Резолютивная часть

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                      сел. Ботлих

               Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе :

председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

с участием пом. ФИО1 РД ФИО3,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-60\2021 по иску ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Изанинский детский сад « Орленок » ФИО1 о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта,

Установил:

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

решил :

        Иск ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Изанинский детский сад « Орленок »     ФИО1 - удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного учреждения » Изанинский детский сад « Орленок »     ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Изанинский детский сад « Орленок »    ФИО1 :

-установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией,

-провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации;

- установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

    Установить срок для исполнения решения    месяц со дня вступления его в законную силу.

    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного учреждения Изанинский детский сад « Орленок »      ФИО1 в бюджет муниципального ФИО1 « Ахвахский ФИО1» госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                               Ш.М. Омарова