Решение по делу № 33-10698/2014 от 29.10.2014

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сидоренко Е.М.                        Дело №33-10698/2014

А-52

10 ноября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Кучеровой С.М.,

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ярусова Е.Ю. к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 3 сентября 2014 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.03.2014 об отказе в принятии Ярусова Е.Ю. на учет на получение единовременной социальной выплаты.

В остальной части в иске Ярусову Е.Ю. требований отказать.

Взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу Ярусова Е.Ю. судебные издержки в сумме 5 000руб. 00коп.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ярусов Е.Ю. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец с 15.08.1997 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Эвенкийскому району №84 от 13.04.2012 года уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. В период прохождения службы 26.03.2002 года истец обратился с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку не имеет в собственности жилья, и согласно уведомлению Таймырского ЛОВД, 18.04.2003 года был поставлен на соответствующий учет под № 9.

В последующем Ярусов Е.Ю. обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к которому приложил все необходимые документы.

04.04.2014 года истцом был получен ответ из ГУ МВД России по Красноярскому краю № 49/1-742, согласно которому ему отказано в принятии на учет в получении единовременной социальной выплаты на основании протокола Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю. Указанный отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права на жилище, гарантированные сотрудникам и гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел федеральным законодательством.

В указанной связи Ярусов Е.Ю. просил суд признать незаконным решение от 27.03.2014 года об отказе в принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать Главное управление МВД России по Красноярскому краю предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неисследованность судом того обстоятельства, что Ярусов Е.Ю. как на момент обращения в ЖБК ГУ МВД России по Красноярскому краю, так и на момент принятия решения об отказе в приеме его на учет на получение единовременной социальной выплаты не был восстановлен на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ГУ МВД России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по требованиям о возложении обязанности предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Суд, в нарушении норм ГПК РФ, не рассмотрел ходатайство о привлечении в качестве соответчика Таймырское ЛО МВД России на транспорте.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Гоголь Т.В. (доверенность от 11.01.2013 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Ярусова Е.Ю., его представителя Гордеева Б.А. (доверенность от 01.10.2014 года), просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 15 августа 1997 по апрель 2012 истец проходил службу в органах внутренних дел. Уволен приказом Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Эвенкийскому району №84л/с от 13.04.2012 года по п.4 ст.82 Федерального закона Российской Федерации №342-Ф3 «О прохождении службы в органах внутренних дел» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж: службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Истец 25 февраля 2014 года, то есть после увольнения в связи с выходом на пенсию, обратился к ответчику с заявлениями о принятии его на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии со ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1,6 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж: службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняют те граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, которые приняты в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В реализацию данного законоположения принято Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвердившее Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 15 указанного Постановления решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.03.2014 года истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на основании ст.6 приведенного закона и п. 16 приведенных Правил в связи с тем, что представленные документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия его на такой учет, а именно, истцом не представлены: выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом МВД России до 01.03.2005, выписка из протокола жилищно- бытовой комиссии о прохождении перерегистрации и включении в очередь в текущем году, копия учетного дела из жилищно-бытовой комиссии по последнему месту службы, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за период с 01.01.1999 на детей истца, а также копия финансово-лицевого счета за последние 5 лет до подачи заявления с места жительства дочери истца.

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Частью 2 этой же статьи установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Из приведенных положений ст.4 и ст.6 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что установлен различный порядок обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел в зависимости от времени признания их нуждающимися в жилье: в соответствии со ст.4 закона и приведенных Правил - принятые на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период службы, но после 01.03.2005, в соответствии со ст.6 закона - уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.

При этом, сотрудники, указанные в ст.4 закона, обеспечиваются жильем только за счет предоставления единовременной социальной выплаты, а сотрудники, указанные в ст. 6 закона, обеспечиваются жильем путем предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма, и только по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Признавая незаконным принятое Комиссией по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю решение от 27.03.2014 года об отказе в принятии на учет на получение единовременной денежной выплаты, суд первой инстанции установил, что истец обратился к ответчику заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со ст.4 приведенного закона, его заявление было рассмотрено применительно к условиям обеспечения жильем, установленных ст. 6 закона. По указанным истцом в заявлении основаниям и в силу п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" с целью принятия на учет для получения единовременной выплаты не требуется представление с заявлением о принятии на такой учет выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом МВД России до 01.03.2005, выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о прохождении перерегистрации и включении в очередь в текущем году, копии учетного дела из жилищно-бытовой комиссии по последнему месту службы.

Кроме того, истец детей в заявлении о принятии на учет как членов своей семьи не заявлял, а истцу отказано в принятии на учет по тем основаниям, что им не представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за период с 01.01.1999 на детей истца, а также копия финансово-лицевого счета за последние 5 лет до подачи заявления с места жительства дочери истца.

В указанной связи вывод суда первой инстанции о признании незаконным решения комиссии является законным и обоснованным.

Отказывая Ярусову Е.Ю. в признании нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно указал, что данное требование заявлено истцом не с целью получения жилого помещения в порядке очередности, а приведенные выше нормы не предусматривают требования о включении сотрудника, имеющего право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в очередь нуждающихся в жилых помещениях.

Судом также обоснованно отказано в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники

В силу п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, признание незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю об отказе Ярусову Е.Ю. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты, влечет за собой повторное рассмотрение заявления истца с соблюдением требований, установленных законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о незаконности принятого решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств.

Ссылка ответчика на решение жилищно-бытовой комиссии Таймырского ЛО МВД России на транспорте от 27.10.2014 года о снятии Ярусова Е.Ю. с учета на улучшение жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование г.Красноярск с 15 мая 2005 года, по мнению судебной коллегии, не опровергает выводов суда о незаконности решения ответчика от 27.03.2014 года, так как решение от 27.10.2014 года не было и не могло быть предметом оценки суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 03 сентября 2014 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по Красноярскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: