Решение по делу № 5-773/2022 от 26.05.2022

УИД № 23RS0051-01-2022-001898-50                                       Дело № 5-773/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск                                                                              14 июля 2022 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края                    Муравленко Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.В., (ИНН 235308524890, ОГРИП 313236930500088) <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

26 мая 2022 года в Тимашевский районный суд Краснодарского края из Отдела МВД России по Тимашевскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП Кузнецова А.В., возбужденное по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

        Согласно протоколу об административном правонарушении №21-054096 от 12 апреля 2022 года, составленного УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Тимашевскому району старшим лейтенантом полиции Нечипоренко А.М., 01 апреля 2022 года в 23 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, ул. Выборная, 1 «Б», установлено, что ИП Кузнецов А.В., осуществляющий деятельность по оказанию услуг разборки б/у автомобилей, не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в ходе деятельности ИП Кузнецов А.В., нарушив требования п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так же складировал отработанные автомобильные шины относящиеся к отходам 4-го класса, без соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований чем нарушил п.2 ст. 51 ФЗ №7 от 10 января 2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Кузнецов А.В. и его представитель- адвокат Чернов Ю.А., возражали относительно привлечения ИП Кузнецова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, пояснили, что протокол об административном правонарушении №21-054096 от 12 апреля 2022 года составлен с грубейшими нарушениями, осмотр произведен без участия ИП Кузнецова А.В. и его представителя, фотографии, являющиеся приложениям к протоколу сделаны в разное время суток, что является грубым нарушением, протокол составлен в ночное время суток. В протоколе не содержатся записи о применении фотосъемки, что также является нарушением. Считают, что участковый уполномоченный, составивший протокол, должен был изъять покрышки, которые по его мнению являются отходами, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, однако он этого не сделал. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что покрышки, которые зафиксированы на фото, являются отходами. При дачи объяснения Кузнецов А.В. говорил о том, что данные покрышки продаются и они пригодны для эксплуатации, в подтверждении чего представили заключение эксперта Запорожец Н.Г. Покрышки были вынесены на территорию предлагающуюся к его домовладению, так как они убирались по дворе, которые после уборки были занесены в двор домовладения, принадлежащему ему по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, ул. Выборная, 1 «Б». покрышки являются пригодными и принадлежат его сыну <ФИО>1. Кузнецов А.В. пояснил, что протокол он подписал, считая, что участковый напишет в нем все правильно, а поскольку он плохо видит, то не смог прочитать содержимое протокола. Согласно приобщенным к материалам дела фотографиям, на которых изображены мусорные контейнеры напротив дома №3 по ул. Выборной, г. Тимашевска, видно, что они расположены в непосредственной близости от автомобильных гаражей, рядом с этой территорией множество промышленных территорий и предприятий, кто угодно мог выбросить изображенные на фото покрышки, он эти покрышки не выбрасывал. Домовладение, расположенное по адресу: г.Тимашевск, ул. Выборная, 1 «Б» является жилым, покрышки в количестве 17 штук принадлежат его сыну и не являются отходами. Кузнецов А.В. давно не ведет деятельность, связанную с работой СТО, в подтверждении чего приложил декларацию за 2021 год, согласно которой налоги ему не были начислены, именно по этой причине у него не было отходов, связанных с предпринимательской деятельностью. Протокол осмотра, напротив дома №3 по ул. Выборной г. Тимашевска составлен также с нарушением, поскольку, он проведен в отсутствии представителя администрации, являющихся собственником данной территории, а на фото являющихся приложением к протоколу содержится не верное их описание.

УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Тимашевскому району старшим лейтенантом полиции Нечипоренко А.М. в судебном заседании просил привлечь ИП Кузнецова А.В. к административной ответственности в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, пояснил, что ИП Кузнецова А.В. действительно осуществляет предпринимательскую деятельность, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключил, данное обстоятельство подтверждается также объяснениями, которые имеются в материалах дела. Также пояснил, что при проведении им осмотра он приглашал сотрудников администрации для участия в осмотре, однако они не явились, поскольку это был выходной день.

Свидетель <ФИО>2 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что она проживает по адресу: г. Тимашевск, <адрес>, с Кузнецовым А.В. она знакома, он ее сосед, у Кузнецова А.В. пункт приема металла, несколько лет назад она сама приходила в его пункт приема- металла. Пояснила, что лично не видела, чтоб Кузнецов А.В. выбрасывал на мусор покрышки.

<ФИО>3 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что она проживает по адресу: г. Тимашевск, <адрес>, с Кузнецовым А.В. она знакома, ей известно, что у него пункт приема металла рядом с их домом. Пояснила, что ей не известно о том, что Кузнецов А.В. занимается разборкой автомобилей, она не видела, чтоб Кузнецов А.В. выносил на мусор покрышки от автомобилей.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

            Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 02.10.2012 N 4973/12, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с    отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

        Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

    Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 18.05.2015 по делу № 305-АД 14-8712, обязанность юридических лиц заключить договоры на вывоз твердых коммунальных отходов определена федеральным законодательством и не содержат условий освобождения юридического лица от заключения договора с региональным оператором ввиду отсутствия хозяйственной деятельности. То есть, такое лицо обязано соблюдать федеральный закон об отходах, экологические и санитарно- эпидемиологические требования, поэтому за их нарушение оно несет административную ответственность.

Факт совершения ИП Кузнецовым А.В. административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ также подтверждается: протоколом об административном правонарушении №21-054096 от 12 апреля 2022 года, рапортами от 02 апреля 2022 года, 05 апреля 2022 года,08 апреля 2022 года, протоколом осмотра от 01 апреля 2022 года, протоколом осмотра от 02 апреля 2022 года, представленными суду фотоматериалами, объяснениями <ФИО>4, <ФИО>5, от 02 апреля 2022 года, участвующими в качестве понятых при осмотре, объяснением <ФИО>6 от 02 апреля 2022 года, объяснением Кузнецова А.В. от 11 апреля 2022 года, объяснением <ФИО>7 от 11 апреля 2022 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Кузнецова А.В., свидетельством о государственной регистрации права от 14 января 2010 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от 01 ноября 2013 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела в материалах дела имеются, а оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

Суд не соглашается с доводами привлекаемого лица и его представителя о том, что протокол осмотра составлен с грубейшими нарушениями, поскольку обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и в протоколах осмотра нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, объяснения понятых, участвующих при осмотре имеются в материалах дела, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Отсутствие в протоколе осмотра информации о проведении фотосъемки не может являться основанием для признания его недопустимым доказательством.

В соответствии с ч.1 ст.27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Доводы привлекаемого лица и его представителя о том, что участковый уполномоченный должен был изъять покрышки, которые по его мнению являются отходами, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку покрышки, которые изображены на фотографиях, имеющихся в материалах дела не являются орудием совершения или предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

        Пояснения Кузнецова А.В. о том, что покрышки, которые зафиксированы на фото и складированные на территории, прилегающей к его дому не являются отходами, и то, что они пригодны для эксплуатации, в подтверждении чего им представлено экспертное заключение №60 от 17 июня 2022 года судом приняты во внимание, однако они не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с    отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

        В судебном заседании установлено, что ИП Кузнецов А.В. с 01 ноября 2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид его деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, а также деятельность автомобильного грузового транспорта, таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ИП Кузнецов А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность, сведения о прекращении им своей деятельности суду предоставлены не были, в связи с чем, ИП Кузнецов А.В. должен был заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в ходе деятельности ИП Кузнецова А.В.

        Факт осуществления ИП Кузнецовым А.В. предпринимательской деятельности подтверждается материалами дела, более того допрошенные в ходе судебного заседания свидетели, пояснили, что Кузнецов А.В. в настоящее время занимается деятельностью по приему металла, что также судом принято во внимание.

Таким образом, вина привлекаемого лица установлена и доказана, а действия ИП Кузнецова А.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.8.2 РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, его семейное положение, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также суд учитывает заключение ИП Кузнецовым А.В. договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28 июня 2022 года, в связи с чем, приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции закона в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ для назначения ИП Кузнецову А.В. административного наказания в виде предупреждения, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что в результате действий ИП Кузнецова А.В. при совершении им административного правонарушения возникла угроза причинения вреда объектам растительного мира, а также окружающей среде Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ИП Кузнецову А.В. административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции закона.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Кузнецова А.В., (ИНН 235308524890, ОГРИП 313236930500088) <дд.мм.гггг> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

        Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ОМВД России по Тимашеескому району Краснодарский кр., ИНН: 2353006811, КПП: 235301001, р/с:03100643000000011800, байк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК: 18811601081019000140,БИК:010349101,ОКТМО:03653000,кор./сч.:40102810945370000010, УИН: 18880423220000540967.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья