Решение по делу № 2-802/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-802/2023

УИД 34RS0003-01-2023-000433-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года                                                                                        г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре Васюре Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указав, что специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации <адрес> Волгограда <ДАТА> произведен осмотр территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра прилегающей к земельному участку территории от <ДАТА> и служебной записки начальника отдела градостроительства и землепользования администрации <адрес> Волгограда ФИО7 от <ДАТА>, на прилегающей территории с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, оборудована местная канализация (септик). Местная канализация (септик) расположена на территории общего пользования, государственная собственность, на которую не разграничена, за границами земельного участка с кадастровым №. Разрешение на размещение на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, объекта - линейного сооружения канализации (в том числе, ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, согласно пункта 3 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА>г. №, департаментом муниципального имущества администрации Волгограда не выдавалось (сообщение ДМИ администрации Волгограда от 27.01.2023г. №-отдо). Сведения о наличии разрешительной документации на размещение местной канализации (септика) с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в администрации <адрес> Волгограда отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ФИО2 за свой счет освободить территорию общего пользования от самовольно установленного объекта – местной канализации (септика), размещенной вблизи <адрес> с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, взыскать ФИО2 судебные расходы в размере 70 руб.

Представитель истца Администрации Волгограда по доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование изложила доводы, указанные в иске.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в сике просили отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 76 ЗК РФ (пункты 2 и 3) определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктами 2.2. - 2.6. Положения об использовании территории общего пользования городского округа город - герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, на территориях общего пользования и на земельных участках в их границах допускается размещение сооружений и элементов, применяемых для обустройства улично-дорожной сети:

    проезжей части с оборудованием улично-дорожной сети (проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, водоотводных сооружений - ливневых канализаций, лотков, водопропускных труб);

- транспортно-пересадочных узлов, транспортных развязок, мостов, путепроводов и эстакад, подпорных стенок, ограждений, обеспечивающих безопасность движения на проездах, устанавливаемых в разделительной полосе, на поворотах с малым радиусом и в других потенциально опасных местах, пешеходных подземных и надземных переходов;

    опор наружного освещения, остановок и остановочных павильонов общественного транспорта (в том числе с объектами торговли площадью не более 15 метров размещаемыми в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов, утвержденной муниципальным правовым актом Волгограда), разворотных и отстойных площадок конечных станций общественного (маршрутного) транспорта, диспетчерских пунктов и других подобных объектов;

    автостоянок (площадок, карманов, ниш открытого типа без ограждения);

    озеленения (регулярного, ландшафтного), свето- и шумозащитных устройств (искусственных либо в виде защитных насаждений), малых форм, памятников, скульптурных композиций, фонтанов, питьевых фонтанчиков;

    магистральных инженерных коммуникаций различного назначения и методов прокладки;

    объектов сервисного обслуживания автотранспорта автозаправочных станций (АЗС), пунктов технической несложной помощи (ПТП) автотранспорту, мини-моек, постов проверки окиси углерода и других подобных объектов, за исключением их размещения в территориальных зонах, предусматривающих в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков размещение объектов жилого назначения;

На территориях общего пользования и на земельных участках в их границах допускаются установка и размещение рекламных конструкций, объектов городской наружной информации. Размещение указанных объектов производится в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами Волгограда, регламентирующими правовые отношения в сфере установки и размещения рекламных конструкций и объектов городской наружной информации.

На территориях общего пользования и на земельных участках в их границах допускаются установка и размещение нестационарных объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов, утвержденной муниципальным правовым актом Волгограда.

Размещение объектов, указанных в пунктах 2.2 - 2.4 настоящего Положения, определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда, регламентирующими порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

В пунктах 45 и 46 постановления от <ДАТА> № разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА> ФИО2 на праве собственности принадлежит здание и земельный участок (кадастровый №), площадью 402 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство.

<ДАТА> специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации <адрес> Волгограда произведено обследование территории общего пользования, прилегающей к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено, что объект (септик) расположен в нарушение требований:

- без правоустанавливающих документов на землю (пп. 7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации);

- на территории общего пользования за границами земельного участка с кадастровым №, тем самым нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: территория общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) - ст.1 п. 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу ДМИ администрации Волгограда №-отдо от <ДАТА> разрешение на размещение на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, объекта - линейного сооружения канализации (в том числе, ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, согласно пункта 3 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА>г. №, департаментом муниципального имущества администрации Волгограда не выдавалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке, из состава земель общего пользования, находится септик, расположенный на расстоянии более 1 метра от границы земельного участка по адресу: <адрес>. Согласование на размещение септика за границами земельного участка на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку ФИО2, не давалось. Заявление в Департамент муниципального имущества Волгограда подано ответчиком после обращения Администрации Волгограда в суд с иском, ответ на обращение на дату рассмотрения дела не получен.

Пункт 1 статьи 262 ГК РФ определяет, что под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от <ДАТА>) закрепляют положение о том, что земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат приватизации, то есть передаче из государственной или муниципальной собственности в собственность частных лиц.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен септик, находится в зоне общего пользования, в соответствии с вышеприведенными нормами земельного законодательства он может быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель общего пользования, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Администрацией Волгограда доказано, что восстановление прав истца возможно исключительно путем освобождения земельного участка от самовольно установленного объекта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО2 объект самовольного строительства - септик, расположенный возле жилого дома по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов на земельный участок, расположен на земельном участке, являющимся территорией общего пользования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Волгограда об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, подлежат удовлетворению.

Ссылки ответчика на то, что данный септик был установлен предыдущим собственником более 40 лет назад, а также то, что перенести септик в границы земельного участка невозможно, поскольку сложившаяся застройка участка не позволит установить его с соблюдением иных расстояний и обеспечить подъезд специализированной техники, а также на то, что установленный септик не нарушает права и законные интересы других лиц, признаются несостоятельными как основанные на ошибочном толковании закона.

То обстоятельство, что ранее к ответчику не был предъявлен негаторный иск, не означает согласие муниципального образования с самовольным захватом земель общего пользования. При этом доказательства согласования размещения септика в материалы дела не представлены. Поскольку ответчик не обладает правами на имущество общего пользования, он должен освободить самовольно занятый земельный участок путем переноса септика в границы земельного участка и приведения прилегающей территории в первоначальное состояние.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом понесены почтовые расходы в размере 70 рублей, что подтверждается копией квитанции от <ДАТА>.

Суд признает указанные почтовые расходы обоснованными и полагает необходимым взыскать их с ответчика в пользу истца в заявленном истцом размере.

Кроме того, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход административного округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда (ИНН: №) к ФИО2 (паспорт: №) об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 за свой счет освободить территорию общего пользования от самовольно установленного объекта – местной канализации (септика), размещенной вблизи <адрес> с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Волгограда почтовые расходы в размере 70 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход административного округа город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>.

Судья                                                                                                 Л.В. Павлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>				<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>