Решение по делу № 5-207/2021 от 14.07.2021

            Дело № 5-207/2021

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    12 августа 2021 года                                                           Пермский край, г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Мялицына О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чекменева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Чекменева Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ФИО1 <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На момент обследования 26.06.2021 с 10-00 час. до 10-30 час. ИП Чекменев В.А. при осуществлении деятельности по адресу Пермский край, г.Оса, ул. М.Горького, д. 62а, в магазине «Электроник» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевая, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не выполнены пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20.05.2021 № 1282: а именно не выполнил пункт № 2 – не обеспечил при входе в магазин кожным антисептиком для обработки рук с дозатором или дезинфицирующими салфетками; пункт № 6 – не обеспечил кожным антисептиком для обработки рук в местах общего пользования, именно в туалете; пункт № 7 – не обеспечил запас кожного антисептика для обработки рук и дезинфицирующим средством вирулицидного действия; пункт № 8 – не обеспечил дезинфицирующим средством вирулицидного действия для ежедневной влажной уборки помещений мест общего пользования; пункт № 10 – не обеспечено соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска в магазин.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 1285 от 20.05.2021 и являются нарушениями Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) на территории Пермского края», Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому раю № 2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Вышеуказанные нарушения также являются нарушениями ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-28 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)».

В судебном заседании Чекменев В.А. вину не признал, пояснил, что после выдачи предписания от 20.05.2021 все недостатки устранены в течение двух суток, о чем было направлено сообщение в Управление Роспотребнадзора. При проверке выполнения предписания 26.06.221 кожный антисептик и маски для клиентов находились не у входа, а на столе в торговом зале. Кожный антисептик находился не в туалете, а в помещении между туалетом и комнатой отдыха. Запас перчаток и масок был у кассира. Дезинфицирующее средство находилось в помещении для инвентаря. Знак социального дистанцирования установлен был, но полочки нанесены не везде. При проверке присутствовал сотрудник магазина, который работает один месяц, не знает расположение магазина. В течение трех часов после проведения проверки все недостатки устранили, на входной двери установили дозатор с антисептическим средством, по всему помещению нанесли разметку для социального дистанцирования, в туалетную комнату поместили запас антисептических средств, в том числе вирулицидного действия. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, от административной ответственности освободить.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями предусматривает организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ (ч.ч. 1, 3 ст. 29 данного Федерального закона).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании п. 10.5 Указа Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (далее по тексту - Указа губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020) в Пермском крае введен режим повышенной готовности. Руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обязаны соблюдать санитарные требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ИП Чекменева В.А. протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужил факт того, что 26.06.2021 с 10-00 час. до 10-30 час. ИП Чекменев В.А. при осуществлении деятельности по адресу Пермский край, г. Оса, ул. М.Горького, д. 62а, в магазине «Электроник» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевая, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не выполнил пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20.05.2021 № 1282: а именно не выполнил пункты № 2, 6, 7, 8, 10 предписания – не обеспечил при входе в магазин кожным антисептиком для обработки рук с дозатором или дезинфицирующими салфетками; не обеспечил кожным антисептиком для обработки рук в местах общего пользования, именно в туалете; не обеспечил запас кожного антисептика для обработки рук и дезинфицирующим средством вирулицидного действия; не обеспечил дезинфицирующим средством вирулицидного действия ежедневной влажной уборки помещений, мест общего пользования; не обеспечил соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска в магазин.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 02.07.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 7);

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 1282 от 20.05.2021, которым предписано, в том числе, организовать при входе в магазин кожным антисептиком для обработки рук с дозатором или дезинфицирующими салфетками (п. 2); оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и тому подобнее) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки кожным антисептиком (п. 6); обеспечить работников запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), перчаток, а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук и дезинфицирующим средствами (п. 7); обеспечить проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью 2 – 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (п. 8); обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п. 10) (л.д. 9);

- актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № 1257 от 26.06.2021, которым установлены факты невыполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20.05.2021 № 1282, а именно п.п. 2, 6, 7, 8, 10 (л.д. 10 – 11).

ИП Чекменев В.А. в своем ответе на предписание от 20.05.2021 указал, что все выявленные недостатки устранены, с трудовым коллективом проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения санитарно-эпидемиологических требований к работе (л.д. 13).

С учетом вышеизложенного, судья, исследовав и оценив приведенные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о наличии в действиях ИП Чекменева В.А. состава инкриминируемого административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенных в период чрезвычайной ситуации и возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

        В судебное заседание Чекменев В.А. представил фотографии, сделанные после проведения проверки 26.06.2021, на которых зафиксировано устранение выявленных нарушений, инструкцию по эксплуатации дозатора локтевого для антисептических средств, паспорта, декларацию соответствия и свидетельство о государственной регистрации на дезинфицирующие средства.

        Представленные Чекменевым В.А. фотографии и документы подтверждают принятие мер к устранению выявленных нарушений после их выявления 26.06.2021. Достоверных доказательств, что на момент проверки 26.06.2021 все пункты выданного предписания от 20.05.2021 были устранены, не представлено.

Действия ИП Чекменева В.А. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, связанного с повышенной опасностью, посягающее на здоровье и санитарно–эпидемиологическое благополучие населения, сведения о привлекаемом должностном лице,обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличииисключительных обстоятельств, связанных с характером совершенногоадминистративного правонарушения и его последствиями, личностью иимущественным положением привлекаемого к административнойответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо,рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также не выполнение пяти пунктов предписания из десяти, которые были устранены в короткие сроки, наличие смягчающего обстоятельства, судья приходит к выводу, что данные обстоятельства необходимо квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности должностного лица, в связи с чем назначенный административный штраф следует снизить до 25 000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Чекменева Владимира Александровича, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с 04561787930) ИНН 5904122386, КПП 590401001, отделение Пермь г. Пермь/УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57728000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140. Штраф по протоколу № 3888 от 02.07.2021 в отношении ИП Чекменева В.А.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу Пермский край, г. Оса, ул. Ленина, 29.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                               О.В. Мялицына