Решение по делу № 2-1224/2022 от 25.11.2022

Дело № 2-1224/2022

26 декабря 2022 года город Вельск

29RS0001-01-2022-001670-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Хозьминское», администрации сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и <адрес>м обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Хозьминское», администрации сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Обосновывает требования тем, что в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МУП «Хозьминское» обеспечивает население поселка <адрес> питьевой водой из водоисточника, не имеющего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Согласно концессионному соглашению в отношении отдельных объектов централизованных систем водоснабжения, принадлежащих на праве собственности администрации сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района №-КС-ХВ от ДД.ММ.ГГГГг., акту приема передачи № от ДД.ММ.ГГГГ артезианская скважина по адресу <адрес> Архангельской области находится в эксплуатации МУП «Хозьминское». Поэтому просят обязать МУП «Хозьминское» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – артезианская скважина, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей <адрес>, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ., обязать МУП «Хозьмино» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения и возложить на администрацию сельского поселения «Хозьминское» организовать обеспечение населения и иных потребителей <адрес> питьевой водой, соответствующей СанПин на период запрета использования водоисточника.

В судебном заседании представители истца Вельского ТО Роспотребнадзора ТИН и КИС настояли на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель МУП «Хозьмино» директор ЗДВ в судебном заседании иска признал и ему разъяснены последствия признания иска.

Представитель администрации сельского поселения «Хозьминское» на судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия представителя и не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав ТИН, КИС, ЗДВ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 и 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Вельским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее -Вельский территориальный отдел) проведена плановая выездная проверка в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля в отношении МУП «Хозьминское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 11, ч. 3 ст. 18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" допускается использование водного объекта (артезианская скважина МУП «Хозьминское, фактический адрес: Архангельская область, <адрес>) для хозяйственно – питьевого водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Хозьминское» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № пр. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие исполнение данного предписания представить в контролирующий орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени нарушения санитарного законодательства со стороны МУП «Хозьминское» не устранены.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так исходя из анализа норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к вопросам местного значения, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления организовать надлежащее водоснабжение населения. К вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае от указанных организаций от исполнения своих обязательств. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Однако, данные требования законодательства, в части получения и наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта для хозяйственно-питьевого водоснабжения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта ответчиками не исполняются.

Таким образом, МУП «Хозьмино» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратному в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая значимость разрешенных требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного населения на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности, выполнение мероприятий по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства потребует подготовки и определенного времени, суд считает возможным установить срок по устранению данного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в предписании, который соответствует принципам разумности и справедливости. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, обязанность получить соответствующее заключение в соответствии с санитарными требованиями надлежит возложить на МУП «Хозьмино», а в случае неисполнения данного требования в срок обязать администрацию сельского поселения «Хозьминское» организовать обеспечение населения <адрес> и других потребителей питьевой водой, соответствующей СанПиН.

Кроме того, суд учитывает, что реализация прав граждан на благоприятную среду, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, не может ставиться в зависимость от наступления того или иного срока.

Согласно статье 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика МУП «Хозьминское» надлежит взыскать 300 рублей в доход местного бюджета, поскольку государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация муниципального образования «Вельское» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, то в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Хозьминское», ИНН №, ОГРН №, администрации сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН №, ОГРН № о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Хозьминское» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – артезианская скважина, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения поселка <адрес> Архангельской области (<адрес>), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей поселка <адрес> Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Хозьминское» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям поселка <адрес> Архангельской области из артезианской скважины с водоочистных сооружений поселка <адрес> Архангельской области (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района Архангельской области организовать обеспечение населения и иных потребителей поселка <адрес> Архангельской области питьевой водой, соответствующей п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации на период запрета использования водоисточника.

Взыскать с муниципальное унитарного предприятия «Хозьминское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий               С.А. Пестерев