Решение по делу № 2-1426/2022 от 23.06.2022

Дело №

УИД 91RS0№-69

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года                                                       <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи –Липовской И.В.,

при помощнике – ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО5,

ответчика – ФИО2,

его представителя – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете его использования,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым, в лице своего представителя обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете его использования.

Исковые требования мотивированы тем, что в Администрацию <адрес> потупили материалы, составленные по результатам проверки в отношении ФИО2 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которая проводилась органом государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по окончанию которой был составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, ФИО2(ИНН: №) на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок (серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит на праве частной собственности земельный участок площадью 347 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №. Категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

При осмотре вышеуказанного земельного участка было установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом и хозяйственные постройки, одна из которых используется ФИО2 в коммерческих целях для размещения парикмахерской. Следовательно, ФИО2 не установил дополнительно условно-разрешенный вид – «бытовое обслуживание» для законного размещения парикмахерской. В Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении размещения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в Комиссию по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не обращался. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр. В связи с чем, просят суд признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «индивидуального жилищного строительства». Запретить ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», в коммерческих целях путем использования хозяйственной постройки под размещение в ней парикмахерской, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить на основаниях, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик и его представитель, не отрицали, что ФИО2 использовал помещение под парикмахерскую, но обращали внимание суда, что ответчиком устранены все нарушения, в связи с чем, управлением государственного земельного надзора вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного предписания № к акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №. Просили в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив доводы иска, материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

Полномочия и порядок осуществления местного самоуправления в Российской Федерации установлены Конституцией России (ст. ст. 130 - 133) и Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст. 124 ГК РФ, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст.16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 61, к полномочиям Администрации <адрес> Республики Крым относятся осуществление муниципального жилищного, земельного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, и установлено судом в соответствии с информацией ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 347 кв. м, с кадастровым номером <адрес> является ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства".

В соответствии с решением заместителя председателя Госкомрегистра ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг-7/5-1725-22/3953-2035001 проведен инспекционный визит в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в ходе которого был составлен акт инспекционного визита №.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, при использовании ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> выявлено длящееся нарушение требований ст.7, 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».

На основании чего управлением государственного земельного надзора вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки №-СП от 21 февраля 202 года.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – начальником управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Решением управления государственного земельного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнения предписания № к акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена информация в Управление государственного земельного надзора, что деятельность по предоставлению парикмахерских услуг прекращена, что подтверждается приложенными фотоматериалами.

В порядке ст. 74 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе изучения предоставленной ФИО2 информации и фотоматериалов, проведенного путем сопоставления фотоматериалов первой проверки (ДД.ММ.ГГГГ) и предоставленных ФИО2 фотографий, отображающих состояние земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что коммерческая деятельность ФИО2 прекращена, оборудование для предоставления парикмахерских услуг отсутствует.

Таким образом, предписание № к акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении нарушения требований земельного законодательства исполнено, ранее выявленное нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации устранено в полном объеме.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, фактическое использование спорного земельного участка полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции.

Сопоставив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют основания полагать о несоответствии вида разрешенного использования при использовании спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

    Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете его использования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     И.В. Липовская

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                     И.В. Липовская