Решение по делу № 2-3160/2018 от 31.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Доржиевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия», Министерство обороны РФ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия» обеспечить размещение в здании военного комиссариата <адрес>, <адрес> <адрес>ов Республики Бурятия, расположенного по адресу: <адрес> носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Азнабаев Т.Д. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Министром обороны РФ разработан правовой акт, определяющий организацию обеспечения условий доступности предоставляемых услуг в территориальных органах и подведомственных ему организациях для инвалидов и оказания им при этом необходимой помощи. К числу таких организаций Минобороны России относится ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия», которое является самостоятельным юридическим лицом, внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

Военный комиссариат <адрес>, <адрес> <адрес>ов Республики Бурятия входит в структуру ФКУ «Военный комиссариат РБ» и самостоятельным юридическим лицом не является.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что здание Военного комиссариата <адрес>, <адрес> <адрес>ов, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано информацией, размещенной в доступной для инвалидов форме, в том числе в виде зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Ответчиком мер по размещению информации в доступной для престарелых и инвалидов форме в указанном военном комиссариате не принято, в связи с чем предписанные законом нормы не выполнены.

В этой связи просит обязать Министерство обороны РФ выделить денежные средства на размещение в здании военного комиссариата <адрес>, Муйского и <адрес>ов РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформления в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия» обязать обеспечить размещение в здании военного комиссариата <адрес>, <адрес> <адрес>ов РБ таких носителей информации.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия» Имескенова Н.Э. возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ФКУ является ненадлежащим ответчиком, поскольку неправомочен осуществлять полномочия собственника данного здания. Кроме того, отсутствие финансовых средств не позволяют ответчику устранить нарушения данного законодательства.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, надлежаще извещен, возражал против удовлетворения иска.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом РФ от. ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренные Конституцией РФ.

Установлено, что здание Военного комиссариата <адрес>, <адрес> <адрес>ов Республики Бурятия, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано информацией, размещенной в доступной для инвалидов форме, в том числе в виде зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что подтверждается результатами прокурорской проверки.

Согласно ст. 9 Федеральным законом РФ от. ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользований средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст.15 Закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В развитие данного Федерального закона приказом Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок обеспечения в территориальных органах и подведомственных организациях Министерства обороны Российской Федерации условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», в соответствии с которым на руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по инвалидам, имеющим стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, надлежащего размещения носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в то числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия» является юридическим лицом, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается соответствующей выпиской.

Положением о военных комиссариатах, утвержденным указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации.

Военный комиссар обеспечивает надлежащее содержание и правильную эксплуатацию военной и специальной техники, военно-технического имущества, зданий, помещений и надлежащее содержание территории (п. 4, 21 Положения).

Учитывая, что здание, в котором расположен военный комиссариат <адрес>, <адрес> <адрес>ов Республики Бурятия, не оборудовано информацией, размещенной в доступной для инвалидов форме, исходя из вышеуказанных положений закона, суд считает обоснованными требования истца, предъявленные к ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия», и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований прокурора к Министерству обороны Российской Федерации, то оснований для их удовлетворения суд не усматривает.

Частью 1 ст.48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, в силу закона ответчик самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Статья 15 названного Закона предусматривает обязанность организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Из ведомственного приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что такая обязанность возлагается именно на руководителя подведомственных организаций Министерства обороны РФ.

При этом согласно ст.123.22 п.4 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Исходя из указанных положений закона, а так же тех обстоятельств, что ни истцом, ни вторым ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств невозможности устранения нарушений законодательства об охране прав инвалидов непосредственно Военным комиссариатом РБ, недостаточности денежных средств у данного ответчика, нарушения указанного законодательства Министерством обороны РФ, требования истца к последнему ответчику не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия», Министерство обороны РФ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия» обеспечить размещение в здании военного комиссариата <адрес> <адрес>ов Республики Бурятия, расположенного по адресу: <адрес>, носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерство обороны РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Болотова Ж.Т.