Решение по делу № 2-1646/2024 от 30.09.2024

Дело № 2-1646/2024

УИД 33RS0008-01-2024-002944-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года      г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи            Карповой Е.В.

при секретаре судебного заседания        Копасовой Е.Е.

с участием прокурора                Листвиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Колпская средняя общеобразовательная школа» о приведении учебно-материальной базы в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, МБОУ «Колпская средняя общеобразовательная школа» о приведении учебно-материальной базы в нормативное состояние.

Определением суда от 24.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области.

В обоснование указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет организации обучения начальным знаниям в области обороны учащихся МБОУ «Колпская СОШ», соответствия установленным нормативам материально-технического оснащения учреждения для организации занятий по указанному предмету, в ходе которой установлено, что материально-техническая база школы по данному предмету требует незамедлительного приведения в соответствии с установленными требованиями: отсутствует тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Учредителем МБОУ «Колпская СОШ» является администрация МО Гусь-Хрустальный район.

В связи с чем, просил возложить на администрацию МО Гусь-Хрустальный район обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для организации в МБОУ «Колпская СОШ» по адресу: <адрес>, тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); возложить на МБОУ «Демидовская СОШ» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать в МБОУ «Колпская СОШ» по адресу: <адрес>, тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Со ссылкой на положения ст. 45 ГПК РФ указано, что круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку затрагиваются законные интересы несовершеннолетних, посещающих МБОУ «Колпская СОШ» и несовершеннолетних, которые будут посещать учреждение в будущем.

Представитель истца помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Полагала возможным увеличить срок для исполнения решения суда для ответчика МБОУ «Колпская средняя общеобразовательная школа» до 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

Представители ответчиков администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области и МБОУ «Колпская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области и Финансового управления администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения прокурора Листвиной А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №237-ФЗ), в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

В статье 11 указанного закона указано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовка по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.5, 16 Положения подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола проводятся занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Обострение существующих и проявление новых глобальных и региональных вызовов и угроз безопасности России привели к необходимости приведения системы образования в соответствие с нормами комплексной безопасности.

17.01.2024 Министерством просвещения России разработана и утверждена Дорожная карта по введению учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», в соответствии с которой внесены необходимые изменения в нормативные акты в части преподавания указанного учебного предмета.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 (в редакции Приказа Минпросвещения России от 27.12.2023 №1028) утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования.

В силу п. 9.14(1) Стандарта, по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны в том числе, отражать: сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности, при обращении со стрелковым оружием; сформированность представлений о применении беспилотных летательных аппаратов и морских беспилотных аппаратов; понимание о возможностях применения современных достижений научно-технического прогресса в условиях современного боя; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка; знание основ безопасного, конструктивного общения, умение различать опасные явления в социальном взаимодействии, в том числе криминального характера; умение предупреждать опасные явления и противодействовать им; сформированность представлений об опасности и негативном влиянии на жизнь личности, общества, государства деструктивной идеологии, в том числе экстремизма, терроризма; овладение знаниями о роли государства в противодействии терроризму; умение различать приемы вовлечения в деструктивные сообщества, экстремистскую и террористическую деятельность и противодействовать им; знание порядка действий при объявлении разного уровня террористической опасности, при угрозе совершения террористического акта; совершении террористического акта; проведении контртеррористической операции.

Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Институт стратегии развития образования» разработана Федеральная рабочая программа среднего общего образования «Основы безопасности и защиты Родины» для реализации вышеуказанных показателей на основе требований образовательных стандартов и предусматривает непосредственное применение при реализации основной образовательной программы среднего общего образования, предусматривающая внедрение практикоориентированных интерактивных форм организации учебных занятий с возможностью применения тренажерных систем и виртуальных моделей, и направленная на формирование знаний и умений, обеспечивающих готовность к выполнению конституционного долга по Защите Отечества, готовности к применению необходимых средств и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, овладение знаниями и умениями, которые обеспечивают готовность к военной службе.

Содержание обучения программы включает в себя, в том числе: требования курса стрельб по организации, порядку и мерам безопасности во время стрельб и тренировок; изучение условий выполнения упражнений из стрелкового оружия; способы удержания оружия и правильность прицеливания.

Предметные результаты по модулю №2 «Основы военной подготовки» позволят понимать способы действий военнослужащих в бою; знать правила и меры безопасности обращения с оружием; приводить примеры нарушения правил и мер безопасности при обращении с оружием; знать способы удержания оружия, правила прицеливания и производства меткого выстрела.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (п.13 указанной Инструкции).

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункт 14 Инструкции).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что учредителем МБОУ «Колпская СОШ» является администрация МО Гусь-Хрустальный район.

В результате проведенной Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры проверки установлено, что материально-техническая база МБОУ «Колпская СОШ» по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» требует незамедлительного приведения в соответствие с установленными требованиями, а именно в школе отсутствует тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),что подтверждается письмом директора образовательной организации от 21.02.2024 №5, а также сообщением МБОУ «Колпская СОШ» от 03.09.2024.

19.05.2024 Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором вынесено представление в адрес начальника управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе.

В письме от 26.06.2024 №1888/01-07 Управление образования администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области сообщило, что нарушения, выявленные прокуратурой в ходе проверки, нашли свое подтверждение и подлежат устранению, с 01.09.2024 в учебный план образовательного учреждения введен новый предмет «Основы безопасности и защиты Родины». Стандарт по указанному учебному предмету является обязательным к применению всеми организациями, реализующими программы среднего образования. В программу «Основ безопасности и защиты Родины» входит курс тренировок и упражнений со стрелковым оружием. Наличие стрелкового тренажера позволит проводить практические занятия с учащимися по изучению порядка обращения со стрелковым оружием. В настоящее время место для стрельбы (тир) в МБОУ «Колпская СОШ» не оборудовано в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

С учетом установленных судом обстоятельств, позиции ответчиков администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области и МБОУ «Колпская СОШ» по заявленным требованиям, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд соглашается с предложенными истцом сроками для исполнения решения суда и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в части выделения администрацией МО Гусь-Хрустальный район денежных средств МБОУ «Колпская СОШ» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для оборудования в МБОУ «Колпская СОШ» по адресу: <адрес>, тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для организации в МБОУ «Колпская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер»).

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Колпская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в МБОУ «Колпская СОШ» по адресу: <адрес>, тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                       Е.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2024