Решение по делу № 2-4938/2016 от 04.10.2016

Гр.дело № 2-4938/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурыгиной ФИО9 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ России по РБ о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, не включив в специальный стаж периоды её работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ года и в должности воспитателя Заиграевского территориального центра социального обслуживания населения с 11 ДД.ММ.ГГГГ. просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать назначить пенсию с момента обращению за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Шуригина В.В. и ее представитель по устной доверенности Трофимов М.В. на требованиях настаивали поясняя, что несмотря на то, что наименование учреждения детского дошкольного воспитания - детский комбинат не предусморено законодательством, фактически это является детским садом, где истец работала воспитателем, потому вправе претендовать на включение этого стажа в специальный. Заиграевский центр социального обслуживания населения неоднократно переименовывался и в настоящее время соответствует наименованию учреждения работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии. В центре постоянно находились несовершеннолетние дети с которыми работала истец в качестве воспитателя. Нагрузка выполнялась ею полная. В связи с указанным просили требования истца удовлетворить.

Представитель ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признала и суду пояснила, что на день обращения за страховой пенсией у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Представленные документы подтверждают лишь факт трудоустройства истца в той или иной должности, но не подтверждают характер работы. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шурыгина В.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии, полагая, что у неё имеется достаточно страхового стажа – более чем 25 лет.

Решением ответчика в назначении досрочно страховой пенсии истцу отказано, при этом пенсионный орган указал, что стаж истца необходимый для назначения пенсии составляет 04 года 10 месяцев 11 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. Периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ года и в должности воспитателя Заиграевского территориального центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ года отвечтиком в специальный стаж не включены, с указанием на то, что Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, наименование учреждений в которых работала истец, не предусмотрены.

Право на досрочную страховую пенсию по старости определяется в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждения. Указанные выше нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. (Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В спорный период работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате «Светлячок» действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, учитывая, что в спорный период времени работы истца в детском комбинате в оспариваемые периоды её работа в качестве воспитателя заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При том суд учитывает, что истцом представлено достаточно доказательств тому, что комбинат «Светлячок» в дальнейшем был переименован в детский сад «Светлячок», при этом функии учреждения не менялись.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности воспитателя Заиграевского территориального центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ года

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В период работы истца в учреждении социального типа действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Среди учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в п. 13 данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков.

Согласно исторической справки следует, что учреждение в котором трудилась истец неоднократно переименовывалось - с 25.12.1997 по 31.12.2007 года - «Заиграевский территориальный центр социального обслуживания населения». (Постановление главы администрации Заиграевского р-на №357 от 25.12.1997г.); 01.01.2008 по 08.01.2012 г.г. - ГУСО «Заиграевский территориальный центр социального обслуживания населения». (приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей №17 от 06.12.2007 г.); 09.01.2012 по 27.11.2012 г.г. - ГБУСО «Заиграевский территориальный центр социального обслуживания населения». (приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей №14 от 30.12.2011г.); 28.11.2012 г. и по настоящее время - ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». (приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей №12 от 07.11.2012 г.)

Согласно представленных уставов названных органиазций видно, что учреждение создано в том числе и в целях осуществления профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, обеспечения им временного проживания (содержания), оказания содействия в дальнейшем устройстве детей, оставшихся без попечения родителей. ) и т.д и т.п.

Согласно должностных обязанностей воспитателя Шурыгина организует и проводит работу по всестороннему развитию и воспитанию воспитанников, планирует и осуществляет учебно-воспитательную работу, организует выполнение воспитанниками режима дня, подготовление ими домашних заданий, оказывает помощь в учебе, в организации досуга и получении дополнительного образования

Таким образом, учитывая, что истец, имея педагогические образование, работала воспитателем в социальном приюте, являющимся учреждением социального обслуживания, осуществляла воспитание, уход и присмотр за детьми, при этом из доказательств представленных в дело следует, что функциональной деятельности учреждение не меняло, функции воспитателя независимо от наименования учреждения также оставались неизменными, и относились к педагогической деятельности, суд считает. что имеются основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорного периода работы истца. При этом суду представлены доказательства тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года у истца имелась полная педагогическая нагрузка.

Подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом установленного судом специального стажа работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на момент обращения у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, потому его требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шурыгиной ФИО10 удовлетворить.

Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность Шурыгиной Валентины Владимировны в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ года и в должности воспитателя Заиграевского территориального центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" назначить Шурыгиной ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца.

...

Судья: И.Ю.Богданова

...

...

...6