Решение по делу № 12-90/2023 от 14.02.2023

                                                                                                               Дело №12-90/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2023 г.                                                                                         г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 100 часов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывает на то, что в отношении нее судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от нее не поступали взысканные алименты на содержание дочери, образовалась задолженность в указанном размере, однако с данным размером задолженности она не согласна. Кроме того полагала, что не смотря на то, что была трудоустроена не официально, судебный пристав должен был производить удержание алиментов с денежных средств, которые поступали на ее банковскую карту, она не отказывалась производить выплату алиментов. Пояснила, что на данный момент она официально трудоустроена.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не прибыл.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Мировым судьей установлено, что ФИО2, зная о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее алиментов на основании решения мирового судьи судебного участка №40 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края по делу от ДД.ММ.ГГГГ в на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ алименты не выплачивала, ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата алиментов в размере 7 760 рублей 41 копейка.

В связи с чем, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

По смыслу приведенных законоположений на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.

Выполнение установленных Кодексом задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о не всестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

Как следует из постановления мирового судьи о привлечении ФИО2 к административной ответственности, мировым судьей определен период неуплаты алиментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Соответственно, при невыполнении должником ФИО2 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в октябре 2022 года двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при невыполнении должником обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в ноябре 2022 года двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при невыполнении должником обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в декабре 2022 года двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при невыполнении должником обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе 2023 года двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при невыполнении должником обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в феврале 2023 года двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, на дату совершения административного правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, период неуплаты алиментов ФИО2 должен быть определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, за период указанный мировым судьей в постановлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ событие вменяемого ФИО2 административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало.

Таким образом, мировым судьей неверно определен период неуплаты ФИО2 без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, на содержание несовершеннолетней дочери.

Кроме того, мировым судьей не определен размер задолженности по алиментам ФИО2 в период, когда имело место событие административного правонарушения. В материалах дела отсутствует постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судье в постановлении о назначении административного наказания размер задолженности по алиментам ФИО2 не определен.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, суд приходит к выводу существенном нарушении мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в постановлении о назначении административного наказания не указаны дата и время совершения административного правонарушения.

Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривают в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Такого рода нарушения установлены.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек, что позволяет мировому судье вновь рассмотреть дело по существу с соблюдением установленных статьей 24.1 КоАП РФ требований о полном, всестороннем и объективном выяснении обстоятельств дела, надлежащей оценкой доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и вынести законное и обоснованное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.

Следует отметить, что задачей нового рассмотрения дела является устранение выявленных вышестоящим судом нарушений и обеспечение защиты прав, ущемленных в результате судебной ошибки, имевшей место при предыдущем рассмотрении дела (Определение Конституционного Суда РФ от 12.11.2019 №2968-О).

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Копия верна

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края                                                                           В.А. Недведская