Решение по делу № 33-2391/2018 от 18.01.2018

Судья Курбанова Р.Б.                              дело № 33-2391/2018

                                                                                             учёт № 120г

               А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 февраля 2018 года                                г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Варламова В.И. – Газизовой Э.М. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 27 ноября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Варламова Василия Ивановича к муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании отказа незаконным и возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - Черпурных К.В., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Варламов В.И. обратился к муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани) с иском о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности принять на такой учет.

В обоснование требований указано, что Варламов В.И. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права на льготы, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона «О ветеранах».

07 июля 2017 года истец обратился в Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на что ему ответили отказом в связи с обеспеченностью общей площадью более учётной нормы.

Отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Варламов В.И. считает незаконным. Истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, собственником оставшейся 1/2 доли является его внучка – ..... Общая площадь дома составляет 73,9 кв. м. В данном доме зарегистрированы истец, его супруга и сын. Таким образом, совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет 18,7 кв. м. Данный дом является бревенчатым с кирпичной постройкой, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, удобства на улице.

В суде первой инстанции представитель Варламова В.И. иск поддержал.

Представитель Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани иск не признал.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Варламова В.И. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Ссылается на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции.

Варламов В.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещён. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

На основании статей 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве. Соответственно, необходимым условием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Указ Президента Российской Федерации № 714 не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно Решению Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года № 10-13 установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Варламов В.И. является ветераном Великой Отечественной войны и принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литвы в составе войсковой части 5360 в 1951 году, в связи с чем имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах».

Варламов В.И. и его внучка (по 1/2 доли каждый) являются собственниками жилого дома площадью 73,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в указанном доме зарегистрированы и проживают истец, его супруга и сын.

07 июля 2017 года Варламов В.И. обратился в Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Письмом Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани за № .... от 18 июля 2017 года истцу отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на том основании, что совокупный уровень обеспеченности общей жилой площадью на одного члена семьи Варламова В.И. составляет 24,63 кв. м, что более учётной нормы.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами материального права, пришёл к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для принятия Варламова В.И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку исходя из фактических обстоятельств дела, на одного члена семьи истца приходится 24,63 кв. м общей площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Казани.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в принятии Варламова В.И. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду его обеспеченности общей площадью жилого помещения более учётной нормы, является соответствующим закону.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы повторяют правовую позицию Варламова В.И., изложенную в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу обстоятельствам дал суд первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 27 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Варламова В.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи