Решение по делу № 2а-2798/2017 от 31.08.2017

Дело № 2а-2798/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Полосиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Сахарова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Большакову Денису Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Большакову Д.А. о прекращении действия права на управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также за деятельностью правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что Большакову Д.А., 14.09.2013 года выдано водительское удостоверение серия № №, однако он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2 ст., следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортного средства.

Законодательством Российской федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено на прямую в зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для обеспечения дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В связи с чем, административный истец просил суд прекратить действие права Большакова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия № выданного 14.09.2013, категории «В». Обязать Большакова Д.А. возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ленинского района г.Иваново Жукова С.С. в судебном заседании уточнила заявленные требования. Поддержала требования, изложенные в пункте 1 административных исковых требований, исключив из заявленных требований пункт 2.

Административный ответчик – Большаков Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, с заявлением об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования прокурора Ленинского района г.Иваново поддержал в полном объеме, в связи с ухудшением здоровья, препятствующего административному ответчику в безопасном управлении.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Областной наркологический диспансер»– в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Заявленные требования поддерживал. Факт нахождения на учете ответчика подтвердил.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В судебном заседании установлено, что Большакову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категория «В», что подтверждается сведениями представленными из МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно сообщению ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. Проходил амбулаторное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, лечение <данные изъяты>, а также в дневном стационаре в ДД.ММ.ГГГГ. Позже посещал диспансер в ДД.ММ.ГГГГ однократно, и дважды в ДД.ММ.ГГГГ, последний раз с вопросом о допуске к вождению. После этого обратился в ИОНД ДД.ММ.ГГГГ за информацией о снятии с учета, даны соответствующие рекомендации, назначено обследование, до настоящего времени более не обращался.

При таких обстоятельствах суд считает, что после постановки Большакова Д.А. на диспансерный учет, по состоянию здоровья административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств полного выздоровления Большакова Д.А. и принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске административного ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья Земскова В.Н., и наличие у него заболевания: «Синдром алкогольной зависимости, средняя стадия», запрещают ему управлять транспортными средствами, так как препятствует безопасному управлению им транспортным средством, нарушают принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Большакову Денису Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Большакова Дениса Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средства ми в соответствии с водительским удостоверением серия №, выданного 14.09.2013 года категории «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Полосина

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2017 года.