Решение по делу № 2-4091/2014 от 23.04.2014

                                                                                           дело №2-4091/14

                              РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2014 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гуриной Л.Р.

при секретаре Голубцовой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лобановой Любови Николаевны о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить действия,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Лобанова Л.Н. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Фроловой В.Г., выразившегося в неисполнении решения Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №; обязании принять необходимые меры для исполнения решения суда. Требования мотивирует тем, что решением Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены ее исковые требования о взыскании с ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» неустойки, компенсации морального вреда и штрафа. С ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» в пользу Лобановой Л.Н. взыскана неустойка в размере 107719,92 рублей, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей, штраф в размере 58859,69 рублей, а всего 176579,88 рублей. Апелляционным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. указанное решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу. Исполнительный лист ВС № принят на исполнение Подольским РОСП УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фроловой В.Г. на основании предъявленного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. Установленный должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, истек. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Фроловой В.Г. не совершено никаких мер, направленное на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает ее права, как взыскателя. В связи с тем, что до настоящего времени исполнительный документ должником не исполнен, она вынуждена обратиться с заявлением в суд.

Заявитель - Лобанова Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.9).

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Подольского РОСП УФССП России по Московской области Фролова Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление (л.д.44-45).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Ст.254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 121 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1, ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.33 указанного Федерального закона если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно положениям ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены ее исковые требования о взыскании с ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» неустойки, компенсации морального вреда и штрафа. С ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» в пользу Лобановой Л.Н. взыскана неустойка в размере 107719,92 рублей, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей, штраф в размере 58859,69 рублей, а всего 176579,88 рублей (л.д.3-5).

Апелляционным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. указанное решение суда оставлено без изменения (л.д.6-7). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фроловой В.Г. на основании исполнительного листа №, выданного Нововятским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» в пользу взыскателя Лобановой Л.Н. денежных средств в размере 176 579,88 рублей (л.д.20-21).

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановлений.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фроловой В.Г. был осуществлен выход по юридическому адресу должника - ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб»: <адрес>. Данная организация по указанному адресу не найдена (л.д.22).

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также с целью выявления имущества должника, на которое в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» может налагаться взыскание для исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем Фроловой В.Г. направлены запросы в кредитные учреждения, налоговые и регистрирующие органы (л.д.23, 24,25,26).

Согласно сообщению МРИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, сведения об имуществе, находящемся у подведомственной инспекции, ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» ИНН 4345027709 (к ИП 41292/13/32/50), юридический адрес: <адрес>, отсутствуют. Согласно сведениям налоговой базы, организация имеет в собственности 2 объекта недвижимого имущества, находящегося в <адрес> (л.д.30-31).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» ИНН 4345027709 принадлежит на праве собственности объект недвижимости: объект незавершенного строительства (многоэтажный многоквартирный жилой дом) по адресу: <адрес> (л.д.32).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» находится в процессе реорганизации в форме присоединения (л.д.36-39).

Согласно сообщению МРИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» имеет расчетный счет в ЗАО «Орбанк» (л.д.34,35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фроловой В.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фроловой В.Г. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, согласно которому судебному приставу-исполнителю УФССП по <адрес> (по месту регистрации директора ООО) совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения - отобрать письменное объяснение по неисполнению требований, содержащихся в исполнительных документах в отношении ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб», предупредить директора ООО «Производственное предприятие «Кировэлектромашснаб» по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фроловой В.Г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения (л.д.43).

Согласно материалам исполнительного производства, оно возбуждено судебным приставом-исполнителем Фроловой В.Г. ДД.ММ.ГГГГ., при этом постановление об обращении взыскании на денежные средства должника вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, и согласно списку внутренних почтовых отправлений Подольского РОСП УФССП России по <адрес> направлено для исполнения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48-53), то есть через 8 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Кроме того, в нарушение ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и не установлен должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем Фроловой В.Г. не в полном объеме выполнены исполнительные действия, направленные на надлежащее и своевременное исполнение решения суда.

Доводы судебного пристава-исполнителя в обоснование своих возражений о том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа носит организационный характер и не является пресекательным, а также доводы о том, что нарушение указанного срока исполнения исполнительных документов со дня возбуждения исполнительного производства вызвано отсутствием положительных результатов для взыскателя, суд считает несостоятельными, поскольку установление сроков исполнения согласно ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" направлено исключительно на защиту интересов взыскателя и несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным.

С учетом изложенного, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Фроловой В.Г., выразившееся в неисполнении решения Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, и обязывает судебного пристава-исполнителя принять необходимые меры для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Лобановой Любови Николаевны о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Фроловой В.Г., выразившееся в неисполнении решения Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП России по <адрес> Фролову В.Г. принять необходимые меры для исполнения решения Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                           Л.Р.Гурина