Решение по делу № 3-23/2010 от 19.08.2010

РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Тыва в составе председательствующего Болат-оол А.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., с участием представителя первого заместителя прокурора Республики Тыва Ойдуп У.М., представителя Избирательной комиссии Республики Тыва Шулуу Д.Г., представителя Правительства Республики Тыва Монгуша Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кызыле 2 сентября 2010 года гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва о защите избирательных прав,

   УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в суд с заявлением о  защите избирательных прав граждан Пий-Хемского района Республики Тыва, указывая на то, что решением Верховного Суда Республики Тыва от 01.03.2010 года по заявлениям Избирательной комиссии Республики Тыва и С. состав депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна третьего созыва признан неправомочным. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2010 года указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Таким образом, в настоящее время в Пий-Хемском кожууне фактически отсутствует представительный орган муниципального образования. Тем самым нарушаются конституционные права граждан, проживающих на территории Пий-Хемского кожууна, на участие в управлении делами государства через своих представителей - депутатов.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение Верховного Суда Республики Тыва о признании состава депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна третьего созыва неправомочным вступило в законную силу 12 мая 2010 года, вследствие чего досрочные выборы в Хурал представителей Пий-Хемского кожууна должны быть проведены не позднее 12 ноября 2010 года.

Согласно статье 12 Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» от 18.04.2008 № 45, решение о назначении выборов депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна принимается Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна за 85 дней до дня голосования. Если выборы не будут назначены в указанный срок Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна, выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Пий-Хемского кожууна за 75 дней до дня голосования.

Однако решением Пий-Хемского районного суда от 23.04.2010 года по заявлениям прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва и Избирательной комиссии Республики Тыва решение Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 17.02.2010 № 189 «О формировании муниципальной избирательной комиссии муниципального образования муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» признано незаконным и отменено. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11.05.2010 года указанное решение оставлено без изменения. Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 01.04.2010 года № 113/496-5 с территориальной избирательной комиссии Пий-Хемского кожууна сняты полномочия муниципальной избирательной комиссии Пий-Хемского кожууна.

Таким образом, в настоящее время в Пий-Хемском кожууне избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, ее полномочия на территориальную избирательную комиссию не возложены.

В связи с отсутствием в Пий-Хемском кожууне представительного органа возможность формирования избирательной комиссии муниципального образования отсутствует.

Отсутствие представительного органа в Пий-Хемском районе - Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» и избирательной комиссии муниципального образования, уполномоченных на назначение даты выборов депутатов представительного органа Пий-Хемского кожууна, лишает избирателей, проживающих на территории Пий-Хемского кожууна Республики Тыва на реализацию гарантированных ст. 32 Конституции Российской Федерации прав избирать и быть избранными.

Категория лиц, чьи права и интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна, кроме того, её невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прокурор просит:

- обязать Избирательную комиссию Республики Тыва сформировать в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьями 19 и 20 Закона Республики Тыва от 13.07.2006 № 1936 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва (смешанные и пропорциональные избирательные системы)»;

- определить срок до 20 сентября 2010 года, не позднее которого временная избирательная комиссия муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» должна назначить дату выборов депутатов представительного органа - Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

В судебном заседании представитель первого заместителя прокурора Республики Тыва Ойдуп У.М. заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва поддержала и уточнила требование прокурора – просила обязатьвременную избирательную комиссию муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» не позднее 10 дней со дня своего формирования назначить дату выборов депутатов представительного органа - Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Представитель Избирательной комиссии Республики Тыва Шулуу Д.Г. с заявлением прокурора согласилась.

Представитель Правительства Республики Тыва Монгуш Ш.Ч. с заявлением прокурора согласился и просил обязать временную избирательную комиссию муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» назначить дату выборов депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» не позднее 10 дней со дня официального опубликования решения Избирательной комиссии Республики Тыва о её формировании, поскольку решение о формировании избирательной комиссии муниципального образования подлежит обязательному опубликованию.

Представитель администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 01.03.2010 года, принятым по делу по заявлению Избирательной комиссии Республики Тыва, С. о признании неправомочным состава депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна, состав депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна третьего созыва признан неправомочным.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2010 года указанное решение суда по заявлению С. о признании неправомочным состава депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна оставлено без изменения; производство по делу по заявлению Избирательной комиссии Республики Тыва прекращено.

Согласно части 17 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Таким образом, в настоящее время в Пий-Хемском кожууне отсутствует представительный орган муниципального образования.

Согласно статье 12 Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» от 18.04.2008 г. № 45, решение о назначении выборов депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна принимается Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна за 85 дней до дня голосования. Если выборы не будут назначены в указанный срок Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна, выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Пий-Хемского кожууна за 75 дней до дня голосования.

Решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 23.04.2010 года решение Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 17.02.2010 года № 189 «О формировании муниципальной избирательной комиссии муниципального образования муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» признано незаконным и отменено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Республики Тыва от 11.05.2010 года указанное решение суда оставлено без
изменения.                                                                                  

Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 01.04.2010 года № 113/496-5 с территориальной избирательной комиссии Пий-Хемского кожууна сняты полномочия муниципальной избирательной комиссии Пий-Хемского кожууна.

Следовательно, в настоящее время в Пий-Хемском кожууне избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, ее полномочия на территориальную избирательную комиссию не возложены.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования.

Пунктом 4 ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Аналогичная норма содержится в части 3 ст. 6 Закона Республики Тыва от 09.07.2003 N 355 ВХ-1 «О системе избирательных комиссий в Республике Тыва».

В связи с отсутствием в Пий-Хемском кожууне представительного органа возможность формирования избирательной комиссии муниципального образования и возможность возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию отсутствуют.

Отсутствие в Пий-Хемском кожууне представительного органа - Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» и избирательной комиссии муниципального образования, уполномоченных на назначение даты выборов депутатов представительного органа Пий-Хемского кожууна, нарушает гарантированное ст. 32 Конституции Российской Федерации право избирателей, проживающих на территории Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение Верховного Суда Республики Тыва о признании состава депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна третьего созыва неправомочным вступило в законную силу 12 мая 2010 года, следовательно, досрочные выборы в Хурал представителей Пий-Хемского кожууна должны быть проведены не позднее 12 ноября 2010 года.

В соответствии с пунктами 7 - 9 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в указанные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются в  органы местного самоуправления соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 настоящего Федерального закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы.

Ссылка прокурора на нормы Закона Республики Тыва от 13.07.2006 № 1936 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва (смешанные и пропорциональные избирательные системы)» является необоснованной, поскольку согласно части 1 ст. 12 Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» депутаты Хурала представителей Пий-Хемского кожууна избираются по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым на территории Пий-Хемского кожууна, на основе единой нормы представительства избирателей. Следовательно, в данном случае подлежит применению Закон Республики Тыва от 10.07.2003 № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва».

Пунктом 5 ст. 11 Закона Республики Тыва от 10.07.2003 № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва» также установлено, что если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 4 настоящей статьи срок выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, Верховный суд Республики Тыва по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Республики Тыва обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 18, 20 и 24 настоящего Закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» данный Федеральный закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и  быть избранными в органы местного самоуправления, в том числе в случае, если отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 указанного Федерального закона, порядок назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Такое решение суда принимается в случае, если отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 3 указанного Федерального закона).

При таких обстоятельствах заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в решении суда указываются:

основания для назначения даты выборов, избирательная комиссия, которая должна ее назначить, и срок, в течение которого должна быть назначена дата выборов;

нормативный правовой акт, на основании которого в соответствии с пунктами 1, 3 и 10 настоящей статьи будут проводиться выборы;

в случае принятия решения в обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в представительный орган местного самоуправления - срок полномочий и число депутатов представительного органа местного самоуправления;

орган местного самоуправления или глава муниципального образования либо в соответствии с уставом муниципального образования иное должностное лицо местного самоуправления, на которых возлагается исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, определенным судом. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, указанным судом, возлагается на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Суд считает необходимым обязать Избирательную комиссию Республики Тыва сформировать в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Частью 10 ст. 8 Закона Республики Тыва от 09.07.2003 N 355 ВХ-1 «О системе избирательных комиссий в Республике Тыва»предусмотрено, чторешение представительного органа муниципального образования о формировании избирательной комиссии муниципального образования подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Из содержания указанной нормы следует, что со дня принятия решения о формировании избирательной комиссии муниципального образования до дня опубликования этого решения проходит определенный срок – до 5 дней, что, учитывая необходимость проведения досрочных выборов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна в срок до 12 ноября 2010 года, приведет к задержке назначения временной избирательной комиссией муниципального образования даты выборов.

В связи с этим суд считает необходимым установить, что временная избирательная комиссия муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» должна назначить дату выборов депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 10 дней со дня своего формирования.

Согласно статье 19 Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» срок полномочий Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» составляет 5 лет; численность депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» равна 24 депутатам.

Выборы депутатов представительного органа - Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» должны проводиться на основании Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Тыва от 10.07.2003 № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва» и Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Поскольку полномочия Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» третьего созыва прекращены досрочно, то в бюджете Пий-Хемского кожууна на 2010 год отсутствуют средства на проведение выборов депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Однако реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от наличия в соответствующем бюджете финансовых средств.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» возможность возложения обязанности по исполнению решения суда в части обеспечения проведения выборов на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена только в случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления.

В данном же случае администрация Пий-Хемского кожууна является правомочной.

Согласно пункту 4 ст. 4 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета. Избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации вправе взять кредит на финансирование выборов в коммерческом банке, выбор которого осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Выплаты кредита и процентов по нему осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение календарного года, следующего за годом проведения выборов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 12, пунктом 1 ст. 50 Закона Республики Тыва от 10.07.2003 № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего местного бюджета.

Ввиду изложенного суд считает необходимым возложить исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов на администрацию Пий-Хемского кожууна Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Избирательную комиссию Республики Тыва сформировать в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Установить, что в течение 10 дней со дня своего формирования временная избирательная комиссия муниципального образования - муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» должна назначить дату выборов депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Срок полномочий Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» составляет 5 лет, численность депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» - 24 депутата.

Установить, что выборы депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» должны проводиться на основании Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Тыва от 10.07.2003 № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва» и Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» от 18 апреля 2008 года № 45.

Возложить исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов депутатов Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» на администрацию Пий-Хемского кожууна Республики Тыва.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2010 года.

 Председательствующий Болат-оол А.В.