Решение от 12.09.2013 по делу № 2-1943/2013 от 11.06.2013

К делу № 2-1943/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 г. Геленджикский городской суд Краснодарского

края в составе:

председательствующего - Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Половайкиной Ксении Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панаетова И.Ф. к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Панаетов И.Ф. обратился с иском, в котором просит признать за ним право собственности здание магазина литер «А», расположенное по адресу г. Геленджик, <адрес>, указав, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 77 кв.м., для размещения торгового павильона, расположенный по указанному адресу. С 2010г. истец оформляет разрешительную документацию для строительства магазина, получил градостроительный план земельного участка и положительное заключение государственной экологической экспертизы, но не разрешение на строительство не получил, однако в 2012г. начал строить магазин по имеющемуся проекту в месте допустимого размещения здания, указанного в составе градостроительного плана. Обратился к ответчику за выдачей разрешения на строительство, необходимое для ввода здания в эксплуатацию, но получил письменный отказ, основанный на том, что спорный объект уже построен. Возведенное здание магазина соответствует строительным и нормам и правилам и требованиям градостроительного плана, требованиям экологических норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поэтому просит признать за ним право собственности на него.

В судебном заседании представитель администрации муниципального

образования город – курорт Геленджик в разрешении возникшего спора

полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне истца, ООО «Комфорт», иск

признал, предоставив соответствующее решение участников общества.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что

исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 77 кв.м., для размещения торгового павильона, расположенный по адресу: г.Геленджик, <адрес>, принадлежит истцу на праве аренды на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка от 19.04.2013 г. по договору аренды от 06.05.2010 г. №, заключенному между ООО «Комфорт» и Панаетовым И.Ф., и прошедшему государственную регистрацию 16.05.2013 г.

Письмом ответчика от 08.11.2010 г. ООО «Комфорт» согласовано

выполнение подготовительных работ по строительству здания магазина, а

именно: вывоз строительного мусора и грунта, устройство временного ограждения участка на период строительства.

Постановлением администрации муниципального образования город - курорт Геленджик от 06.12.2010 г. № 3597 утвержден градостроительный план земельного участка.

Проект магазина выполнен в 2010 г. проектной мастерской ООО «Архстройпроект».

Протоколом комиссии по проведению общественных обсуждений намечаемой деятельности, подлежащей экологической экспертизе от 17.06.2011г., утвержденным первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, рекомендовано направить материалы общественных обсуждений в федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Приказом управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 08.02.2013 г. № 01.04/131 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации «Магазин продовольственных товаров по <адрес> в г. Геленджике», из которого следует, что экспертная комиссия, рассмотрев материалы проекта «Магазин продовольственных товаров по <адрес> в г.Геленджике», считает, что представленные материалы по объему и содержанию соответствуют нормам и требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды, и считает допустимым уровень воздействия на окружающую природную среду, прогнозируемый при осуществлении намечаемой хозяйственной деятельности.

Не получив разрешения на строительство, истец возвел на земельном участке одноэтажное здание магазина. Согласно техническому паспорту здания магазина от 25.01.2013 г., общая площадь спорного здания под литерой «А» составляет 63,8 кв.м.

Рассмотрев обращение истца от 30.05.2013 г. о выдаче разрешения на строительство, администрация муниципального образования город - курорт Геленджик письмом от 07.06.2013 г. отказала в выдаче разрешения на строительство спорного здания в связи с тем, что спорный объект недвижимости был уже построен на момент обращения за выдачей разрешения на его строительство.

Ст. 51 ГрК РФ предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям ГПЗУ или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и ст. 51 ГрК РФ, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу указанных норм права, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 ГрК РФ.

Таким образом, разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства и, следовательно, не может быть выдано на строительство объекта недвижимости, который уже фактически построен.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ и ВАС РФ, изложенной в абз. 3 п. 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцом принимались меры к получению разрешения на строительство.

Согласно заключению судебно – технической экспертизы от 30.07.2013г., проведенной по делу, спорное здание соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям градостроительного плана земельного участка, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: