Решение по делу № 33-1604/2018 от 06.02.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-1604

Строка № 091г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 марта 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего – Кузнецовой Л.В.,

судей - Авдеевой С.Н., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Курякиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авдеевой С.Н.

гражданское дело по иску Кобылецкой Юлии Валентиновны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о признании права на единовременное пособие в связи с рождением ребенка

по апелляционной жалобе Кобылецкой Юлии Валентиновны

на решение Советского районного суда г. Воронежа

от 05 декабря 2017 года

(судья райсуда Зеленина В.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Кобылецкая Ю.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о признании права на единовременное пособие в связи с рождением ребенка. В обоснование заявленных требований указала, что состояла в браке с ФИО1, в браке родился сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с ней.

В ноябре 2016 года истец обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты (далее ЕДВ) в размере 20 000 рублей в связи с рождением ребенка и представила все необходимые документы. Однако, в выплате ЕДВ ей было отказано в устной форме с указанием на то, что представленная ею справка о доходах супруга ненадлежащей формы. Кобылецкая Ю.В. считая, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена форма справки, которая подтверждает доходы членов семьи, а отказ КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» в приеме документов, для назначения единовременной денежной выплаты по рождению ребенка является неправомерным, просила признать за ней право на выплату единовременного пособия в сумме 20 000 руб. в связи с рождением ребенка.

Решением Советского районного суда г.Воронежа от 05 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 35, 36-37).

В апелляционной жалобе Кобылецкой Ю.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм процессуального и материального права. При этом заявитель указала на основания, изложенные в исковом заявлении (л.д. 40-43).

В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа», указывая на несоблюдение истцом порядка обращения за выплатой, просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения (л.д. 47-48).

Не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, о причинах неявки суд не известили. Судебная коллегия в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца Кобылецкую Ю.В., поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области, регулируются Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (далее - Закон Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области, установленную в соответствии с Законом Воронежской области "О прожиточном минимуме в Воронежской области".

Статьей 43.7 названного Закона предусматривалось право женщин на единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка, постоянно проживающих на территории Воронежской области в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Воронежской области. Единовременная денежная выплата назначалась, если обращение за ней с заявлением и полным пакетом документов последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка (детей). Согласно Закону Воронежской от 23.12. 2016 года № 198-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области» с 05.01.2017 года глава 10.2 Закона, устанавливающая меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), признана утратившей силу.

Исчисление среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.03.2016 N 110, согласно п.4.1 которого доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении пособия с приложением необходимых документов, подтверждающих доходы, кроме доходов, перечисленных в подпункте "е", в абзацах девятом - тринадцатом подпункта "ж" пункта настоящего Порядка (п.5.3).

В соответствии с п. 2.3. Приказа ДСЗ Воронежской области от 27.01.2016 № 113/ОД «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)» (утратил силу Приказ ДСЗ Воронежской обл. от 21.09.2017 № 61/н «О признании утратившим силу приказа департамента социальной защиты Воронежской области от 27.01.2016 N 113/ОД»), при обращении за единовременной денежной выплатой в связи с рождением ребенка, гражданин предъявляет паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области, а также заявление о назначении ЕДВ в связи с рождением по форме, утвержденной приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 22.03.2013 № 1259/ОД «Об утверждении Правил обращения за денежными выплатами, назначения и перерасчета денежных выплат».

В случае принятия заявления о назначении ЕДВ в связи с рождением ребенка и приложенных документов, гражданину выдается расписка-уведомление с указанием фамилии, имени и отчества заявителя.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Кобылецкая Ю.В. и ФИО1 состояли в браке с 23.10.2015г. по 28.04.2017г. В период брака родился ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кобылецкая Ю.В. зарегистрирована вместе с несовершеннолетним сыном по адресу: <адрес>

Обращаясь в суд, истица указала, что при обращении в органы социальной защиты в ноябре 2016 года ей было отказано в устной форме в единовременной выплате в связи с рождением ребенка, сославшись на то, что представленная ею справка о доходах супруга ненадлежащей формы.

Разрешая дело, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку Кобылецкой Ю.В. не было представлено доказательств, подтверждающих что она обращалась в КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с заявлением о назначении ЕДВ в связи с рождением ребенка с приложением необходимого пакета документов, в установленные сроки для назначения выплаты, а также доказательств получения ею отказа КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» в назначении данной выплаты.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, считает их законными и обоснованными, основанными на представленных в дело доказательствах.

Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что Кобылецкая Ю.В. обратилась в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» 22.08.2016 г. по вопросу единовременной выплаты в связи с рождением ребенка, ей дана консультация, что указано в журнале приема, где имеется подпись Кобылецкой Ю.В. (л.д. 32).

Истец ссылалась на то, что при обращении в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» ею была представлена справка о зарплате мужа ФИО1, которая представлена в материалы дела. Между тем, как видно справка о доходах физического лица ФИО1 за 2016 год № от 21.04.2016 г. содержит сведения о доходах за январь, февраль и март 2016 года. В то время как истцу при обращении в органы социальной защиты 22.08.2016 г. необходимо было представить справку о доходах за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, т.е. за май, июнь и июль 2016 года.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом не было представлено суду доказательств в подтверждение своих доводов, в том числе доказательств обращения в орган социальной защиты с заявлением о назначении ЕДВ в связи с рождением ребенка с приложением полного пакета документов.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда по существу спора соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Воронежа от 05 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кобылецкой Юлии Валентиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии