Решение по делу № 12-91/2016 (12-700/2015;) от 05.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки, Московская область 12 февраля 2016 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Морозова Е.Е., с участием представителя АО «Международный аэропорт Шереметьево» ..., действующей на основании доверенности, при секретаре Разиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Международный аэропорт Шереметьево» ... на постановление ст. государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ... <№ обезличен> от <дата>. по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Международный аэропорт Шереметьево», предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст.государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ... <№ обезличен> от <дата>. по делу об административном правонарушении АО «Международный аэропорт Шереметьево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления: по результатам материалов, полученных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (протокол <№ обезличен> от 09.09.2015г.) в отношении АО «МАШ», расположенного по адресу: <адрес>, <дата>. в 10 час. 00 мин. установлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. АО «Международный аэропорт Шереметьево» осуществляет обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов, обеспечение воздушных перевозок, техническое обеспечение. АО «МАШ», в части обращения с отходами, имеет нормативно-разрешительную документацию: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение <№ обезличен> МО с <дата> проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение <№ обезличен> МО с <дата>.; проект нормативов образования отходов и лимитов и лимитов на их размещение ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение <№ обезличен> МО с <дата>. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» содержит сведения об образовании 69 наименований отходов в количестве 20856,416 т/год. Передаются на использование/обезвреживание специальным организациям отходы 47 наименований в количестве 3652,023 т/год, вывозится на полигон для захоронения – 17204,393 т/год отходов 22 наименований. На территории предприятия находится 129 площадок временного накопления отходов, из них 62- закрытые, 67- открытые.

Организацию сбор, обезвреживания, транспортировки и размещение на специализированных предприятиях ТБО, а также строительного мусора и прочих отходов ОАО «МАШ» осуществляет по договору <№ обезличен>/кс от <дата>. с ООО «<данные изъяты>» без передачи на них права собственности. Вывоз к местам захоронения и/или обезвреживания отходов производства и потребления осуществляется по договору с ООО «<данные изъяты>» <№ обезличен> от <дата>. Размещение отходов на территории полигона ТБО осуществляется по договору <№ обезличен>Т от <дата>. с ООО «Комбинат» (лицензия <№ обезличен> от <дата>.). В материалах учета отхода за 1 <адрес>., отходы с объектов АО «МАШ» размещены на территории полигона ТБО «Алексинский карьер» 4 класса опасности в количестве 361,545 т., 5 класса опасности в количестве 317,887 т. Данный факт подтверждается актами выполненных работ: <№ обезличен> от <дата> <№ обезличен> от <дата> <№ обезличен> от <дата>., <№ обезличен> от <дата>., <№ обезличен> от <дата>. и соответствующими талонами «<данные изъяты>»». В соответствии с актом <№ обезличен> от <дата> сдачи-приемки оказанных услуг по договору <№ обезличен> от <дата>. с ООО «<данные изъяты>» вывезено, уничтожено путем дробления и утилизации на полигоне 1,53727 т. невостребованного багажа с истекшим сроком хранения. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии <№ обезличен> от <дата> АО «МАШ» ведет учет в области обращения с отходами. В представленных материалах указаны организации: ООО «<данные изъяты>», ООО «Спецтехреал», ЗАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», МГУП «Промотходы», ООО <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и договора, по которым происходит передача отходов для использования, обезвреживания, размещения (хранения/захоронения). В представленных данных учета в области обращения с отходами у АО «МАШ» за <дата> года отсутствуют сведения об образовании и передаче отходов, указанных в Акте <№ обезличен> от <дата> сдачи-приемке оказанных услуг по договору <№ обезличен>/кс от <дата>. с ООО «<данные изъяты>».

Согласно п.2 ст.14 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исрлнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно п.3 ст.14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В нарушение ст.14 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» данные о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности на отходы невостребованного багажа с истекшим сроком хранения отсутствуют. Тем самым имеет место нарушение природоохранного законодательства, а именно ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ ст.14.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» ..., обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление от <дата>. признать незаконным и отменить его, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что «проверка проведена с грубыми нарушениями положений ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «294-ФЗ от 26.12.2008г.; Департаментом Росприроднадзора по ЦФО не соблюден срок уведомления АО «МАШ» о проведении плановой выездной проверки, превышен срок проведения плановой выездной проверки; в действиях ОА «МАШ» отсутствует состав административного правонарушения».

В судебном заседании представитель АО «Международный аэропорт Шереметьево» ... в полном объеме поддержала доводы письменной жалобы, просила ее удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает подлежащим отмене обжалуемое постановление по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со ст.23.1 судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Как следует из представленных материалов ст. государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ... АО «Международный аэропорт Шереметьево», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей, тогда как санкцией указанной статьи КоАП РФ также предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное ст. государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ... <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Международный аэропорт Шереметьево», подлежит отмене, а с учётом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу для устранения нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ст. государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ... <№ обезличен> от <дата>. по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Международный аэропорт Шереметьево», предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, для устранения нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Жалобу представителя ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» ... -удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья