Решение от 19.01.2023 по делу № 33-232/2023 (33-3052/2022;) от 08.12.2022

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания

Судья Суанова Э.Э.                                                       Дело № 33-232/2023

                                                                                                   № 2-5086/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ                                          19 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Джиоева П.Г., Цалиевой З.Г.,

при секретаре Макиевой А.Д.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО 1 к ФИО 2, ФИО 3 РСО-Аланияо возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка и заключить договор купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя ФИО 2 ФИО 4 на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ..., которым постановлено:

Исковые требования ФИО 1 к ФИО 2 и ФИО 3 об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО 2 в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении ФИО 1 в собственность (по договору купли-продажи) земельный участок, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ... для использования в целях: для содержания и эксплуатации универсального зрительного зала, площадью ....

Обязать ФИО 2 и ФИО 3 в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО 1 проект договора купли-продажи земельного участка, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ... для использования в целях: для содержания и эксплуатации универсального зрительного зала, площадью ... с предложением о его заключении (по соответствующей цене).

    Обязать ФИО 2 и ФИО 3 в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу заключить с ФИО 1 договор купли-продажи земельного участка, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ... для использования в целях: для содержания и эксплуатации универсального зрительного зала, площадью ... (по соответствующей цене).

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Климова И.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

ФИО 1 обратилась в суд с иском к ФИО 2, ФИО 3 и просила:

- возложитьобязанность на ФИО 2 в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении ей в собственность (по договору купли-продажи) земельного участка, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ..., для использования в целях: для содержания и эксплуатации универсального зрительного зала, площадью ....;

- возложить обязанность на ФИО 2 и ФИО 3 в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу подготовить и направить в её адрес проект договора купли-продажи земельного участка, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящегосяпо адресу: ..., для использования в целях: для содержания и эксплуатации универсального зрительного зала, площадью ... с предложением о его заключении (по соответствующей цене);

- возложить обязанность ФИО 2 и ФИО 3 в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ..., для использования в целях: для содержания и эксплуатации универсального зрительного зала, площадью ... (по соответствующей цене).

Решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... исковые требования ФИО 1 к ФИО 2, ФИО 3.

На постановленный судебный акт представителем ФИО 2 ФИО 4 принесена апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В качестве доводов жалобы указывает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, в целях возведения которых участок формировался.Считает, что отказ ФИО 2 истцу в приватизации спорного земельного участка носит законный характер, поскольку ФИО 1 не предоставила каких-либо сведений о подключении нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, к инженерным сетям, включающим в себя канализацию, водопровод, электричество, газопровод, что подтверждает отсутствие намерений у истца достигнуть цель, в соответствии с которой земельный участок был ей предоставлен в аренду.

Истец ФИО 1, представитель ответчика ФИО 2, представитель ФИО 3 судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще о дне, времени и месте слушания.

    В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как указано в ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

    4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срокаапелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

    Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно договору аренды земельного участка ... от ..., заключенному между ФИО 5 и ФИО 2 (...), ФИО 2 предоставляет в аренду ФИО 5 земельный участок из земель населенных пунктовс кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., сроком с ... по ... с целью завершения строительства универсального зрительного зала в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью ....

    Передача указанного земельного участка подтверждается актом приема-передачи от ... (...), заключенным между ФИО 5 и ФИО 2.

    Договор аренды земельного участка ... от ... зарегистрирован в ФИО 6 ... за ... (...).

    Договором передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ... подтверждается уступка прав и обязанностей от ФИО 5 к ФИО 1, вытекающих из договора аренды ... от ..., в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

    Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию ... от ... (...) ФИО 2 разрешает ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - универсальный зрительный зал, общей площадью ... расположенный по адресу: ... Основанием к выдаче является решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ....

    Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ... (...) подтверждается право собственности ФИО 1 на нежилое здание - универсальный строительный зал, площадью ... с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: .... Основанием права собственности указаны следующие документы: договор аренды земельного участка ... от ..., договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ... и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ... от ....

    Ответом ФИО 3 от ... ... ФИО 1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ей собственность указанного земельного участка, поскольку процент его застройки составляет ..., тогда как территориальная зона устанавливает процент застройки ....

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий и сооружений, на приобретение земельных участков, на которых расположены такие объекты, в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 ЗК РФ и включает в себя несколько последовательных стадий, направленных на определение (согласование) характеристик предоставляемого земельного участка, а также установление оснований для отказа в предоставлении земельного участка либо их отсутствия.

Условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Следовательно, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

В подпункте 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных в статье 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом следует учитывать, что с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2020 N 935-О, в целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В соответствии с позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 N 305-КГ16-16409, при предоставлении земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 названного Кодекса.

Согласно положениям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

        Разрешая спор по ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, 15, 25, 35, 37, 39.1, 39.3, 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 130,445445 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .... ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 0, ..., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ....

        ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ..., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░░░ 4 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                                                          ░░░░░░ ░.░.

                                                                                         ░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....